1. Главная
  2. Новости
  3. СРО необходима единая система нормативных документов в строительстве
Новости

235

СРО необходима единая система нормативных документов в строительстве

 СРО необходима единая система нормативных документов в строительствеАссоциация «Инженерные изыскания в строительстве» («АИИС») и ФАУ «Главгосэкспертиза России» 29.08.2018 года провели совместное совещание с представителями профессионального сообщества. Участники дискуссии сошлись во мнении, что необходимо разработать долгосрочный план развития систем технического регулирования и технического нормирования.

На мероприятии присутствовали представители некоторых СРО, Национального объединения строителей, Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФАУ ФЦС), Федерального дорожного агентства (Росавтодор), Государственной Компании «Автодор», Госкорпорации «Росатом», ПАО «Лукойл» и профильных технических комитетов при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Темой совещания выступила проблема, связанная с отсутствием единой системы нормативных документов в области инженерных изысканий. Актуальность выбранной тематики доказывает количество участников дискуссии.

Президент Координационного совета Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» («АИИС») Михаил Богданов отметил, что единого нормативного документа, регулирующего выполнение инженерных изысканий в строительстве, нет. На практике его заменяет множество несогласованных актов, как в строительстве, так и в инженерных изысканиях. Отсутствие системного подхода привело к наличию множества противоречащих друг другу положений.

Разработка новых технических актов в строительной отрасли осложняется за счет отсутствия согласованных действий между различными органами исполнительной власти и техническими комитетами при Росстандарте. Участники дискуссии полагают, что это приводит к появлению новых документов, затрудняющих работу строителей и изыскателей.

Как заявили представители ФАУ «Главгосэкспертиза России», при прохождении госэкспертизы видны все проблемные вопросы. Экспертиза выступает лакмусовой бумажкой, в том числе по выявлению сложностей применения нормативной базы в части норм Перечня 1521 (постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521) и недостаточного урегулирования вопросов охраны окружающей среды.

Трудности связывают не только с экспертизой проектной документации на требования безопасности, но и с оценкой достоверной стоимости. От этого зависит расход бюджета.

Главгосэкспертиза обратила внимание на недостаток нормирования по новым или вновь открытым целевым темам, к ним относится вопрос освоения Арктики. Так, не отрегулированы нормы, которые относят платформы либо к объекту капитального строительства, либо к плавучим средствам. При этом, обращения ФАУ «Главгосэкспертиза России» в отраслевые ведомства за разъяснениями зачастую остаются без ответа.

Участники совещания отметили, что нормативные документы не согласованы с Государственными элементными сметными нормами (ГЭСН). Это также оказывает значительное влияние на конечную стоимость объекта капительного строительства.

Директор ФАУ «ФЦС» Дмитрий Михеев обратил внимание на то, что ранее при разработке стандартов существовала единая координация, также он выделил проблему применения Перечня 1521. По его мнению, новые своды правил входят в противоречия с документами, включенными в этот Перечень. Исправить это может горизонтальное взаимодействие, создание целевого реестра нормативных документов, применяемых на территории Российской Федерации. Так получится исключить дублирование отдельных положений. В качестве накопленного потенциала возможностей предложено рассматривать национальный Технический комитет 465.

Представитель АО «Росжелдорпроект» Наталья Базалевская отметила, что своды правил, утвержденные в 2017 году, прошедшие ТК 465, приводят к существенному подорожанию строительства.Представители Роставтодора подчеркнули, что доказательная база технических регламентов ЕАЭС требует согласования с национальной нормативной базой, созданной для обеспечения безопасности зданий.

Обобщая дискуссию, было принято решение внести в проект итоговой резолюции следующие положения:

• переформатировать и активизировать деятельность Рабочей группы по анализу действующей нормативно базы в области инженерных изысканий;
• провести дополнительные совместные заседания заинтересованных технических комитетов по теме актуализации нормативной базы в области инженерных изысканий;
• провести оргмероприятия по выделению отдельного технического комитета по инженерным изысканиям;
• сформировать первоочередные планы конкретных изменений нормативно-технических документов;
• провести целевые встречи по отраслевым направлениям с участием федеральных органов исполнительной власти;
• инициировать общую встречу с представителями Минстроя России.


Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

В Екатеринбурге пройдет Окружная конференция уральских членов НОСТРОЙ
26.09.2024

В Екатеринбурге пройдет Окружная конференция уральских членов НОСТРОЙ

3 октября в Екатеринбурге состоится окружная конференция членов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Анонс размещен на сайта Нацобъединения.
В Петербурге состоится XХIII Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век. Архитектура. Инженерия. Цифровизация. Экология. Саморегулирование»
17.09.2024

В Петербурге состоится XХIII Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век. Архитектура. Инженерия. Цифровизация. Экология. Саморегулирование»

21 ноября в Санкт-Петербурге пройдет Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век. Архитектура. Инженерия. Цифровизация. Экология». Как отметили организаторы, реализация Национального проекта Минстроя «Цифровое строительство 2018–2024» предполагает автоматизацию всех стадий и процедур жизненного цикла объекта. Пришло время цифровизации, которая существенным образом изменит стандартные процессы внутри отрасли.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн