Ужесточение контроля: в Госдуму внесли законопроект о новых основаниях для исключения аудиторов из реестра
Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков и его заместитель Аркадий Свистунов внесли в нижнюю палату Парламента законопроект № 1198867-8, который предлагает дополнить перечень оснований для исключения аудиторских организаций из реестра компаний, обслуживающих общественно значимые структуры. Документ, опубликованный в электронной базе Госдумы 6 апреля, направлен на повышение качества аудита и защиту интересов экономики, а также содержит норму об отмене ведения бумажных реестров, что позволит сократить расходы саморегулируемых организаций, финансируемых за счёт взносов предпринимателей, большинство из которых представляет малый бизнес.
Контекст инициативы: закрытие правового пробела
Авторы законопроекта обратили внимание на существующий правовой пробел: в настоящее время аудиторские организации, исключённые Банком России из реестра компаний, оказывающих услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке, формально сохраняют возможность работать с иными категориями общественно значимых организаций. Поскольку структуры на финансовом рынке являются составной частью общего пула общественно значимых организаций, законодатели предложили распространить действие исключения на все подобные структуры. Это означает, что компания, утратившая доверие регулятора в одном сегменте, не сможет продолжить деятельность в другом.Детали нововведений: какие нарушения станут критическими
В пояснительной записке к документу авторы конкретизируют, какие именно действия аудиторов будут считаться основанием для исключения из реестра. Речь идёт о грубых нарушениях обязательных требований, среди которых:- неоднократное в течение установленного законом срока нарушение требований по независимости;
- неисполнение обязанности по хранению документов, полученных или составленных в ходе оказания аудиторских услуг;
- несоблюдение запрета на хранение данных и размещение баз данных за пределами территории Российской Федерации;
- представление аудиторского заключения, не соответствующего обстоятельствам согласно стандартам аудиторской деятельности.
Административная разгрузка и перспективы регулирования
Помимо ужесточения требований к качеству работы, законопроект № 1198867-8 решает и административные задачи. Документ отменяет требование к саморегулируемой организации аудиторов (СРО) вести реестр аудиторов и аудиторских организаций на бумажном носителе в дополнение к электронному. Эта мера направлена на сокращение операционных расходов организации, которая финансируется за счёт членских взносов предпринимателей и физических лиц.Кроме того, законопроектом устанавливается необходимость принятия нормативного акта Банка России, который определит порядок надзора за деятельностью аудиторских организаций на финансовом рынке. Авторы инициативы указывают, что нормативно установленный порядок надзора будет способствовать соблюдению и защите прав контролируемых лиц — аудиторских организаций. В то же время отсутствие такого регламента создаёт для участников рынка ситуацию правовой неопределённости, которую призван устранить новый закон.
