2017-12-08 12:21:21
На спецсчетах строительных СРО не хватает 22,3 миллиарда рублей
Опубликованы свежие данные Ростехнадзора и НОСТРОЙ о размещении строительными СРО средств компенсационных фондов. Давайте посмотрим, кто попал в группу риска.
Срок, отведенный законом, прошел, но СРО получили отсрочку
Напомним, что согласно части 3 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ с 1 октября 2017 г. Ростехнадзор обязан принять решение об исключении из госреестра саморегулируемых организаций, не разместивших или разместивших не в полном объеме средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 г., или средства компенсационного фонда возмещения вреда, и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Ростехнадзор проведет проверки всех саморегулируемых организаций, зарегистрированных до 1 июля 2017 г. Причем после окончания проверки каждой СРО будет дан трехмесячный срок для устранения замечаний. Такой льготный режим получат далеко не все. Это не относится к злостным нарушителям.
По данным сайта НОСТРОЙ, на 01.12.2017 зарегистрировано 247 действующих СРО, в которых состоят 84 332 строительные компании и ИП. Общий размер компфондов, сформированных в соответствии со ст.55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса (по информации с официальных сайтов СРО на 01.12.2017 г.), составляет 87,8 млрд руб.
На сайте НОСТРОЙ сообщили о размещении средств компфондов на спецсчетах 246 СРО. Суммарный размер средств компфондов, размещенных на специальных банковских счетах, на 01.12.2017 г. составляет 65,5 млрд руб. (75% от норматива). Соответственно, строительным СРО необходимо еще внести на спецсчета более 22,3 млрд руб. По сравнению с данными на начало октября, задолженность уменьшилась на 4,5 млрд. руб. Произошло это за счет пополнения компфондов СРО, исключения членов СРО, а также исключения из госреестра нескольких СРО-должников.
Группа риска
Только одна СРО Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий» (СРО-С-034-04092009) не перечислила на спецсчета ни копейки денег компфондов. Чудесным образом ей удалось спастись 9 ноября на Совете НОСТРОЙ от исключения, получив отсрочку до 1 декабря.
Напомним, что в деятельности Ассоциации «СРО «МАСП» были зафиксированы нарушения, связанные с формированием и размещением компфондов, подготовкой документов СРО, нарушением информационной открытости. В начале ноября в адрес НОСТРОЙ пришло письмо Ростехнадзора, сообщающее, что ведомство рекомендует утвердить заключение об исключении СРО «МАСП» из госреестра СРО. В письме указаны нарушения, зафиксированные специалистами во время проверки.
27 октября 2017 г. СРО направила в НОСТРОЙ гарантийное письмо о размещении до конца ноября средств компфонда на спецсчетах. Генеральный директор СРО Татьяна Кузьмина заверила членов Совета в том, что отправила в КБ «ИРС» заявление о расторжении договора депозита и в ближайшее время перечислит на спецсчета средства компфонда в сумме не менее 139 млн руб.(а компфонд составляет 363,7 млн.руб.!). Но срок прошел, а «воз и ныне там». Поэтому на заседании Совета НОСТРОЙ 7 декабря все-таки было принято решение о возможности исключения сведений о СРО «МАСП» из госреестра.
По информации, опубликованной на сайтах Ростехнадзора и НОСТРОЙ (на 01.12.2017 г.) многие СРО разместили средства компфондов на спецсчетах в кредитных организациях лишь частично (см. таблицу). Наиболее низкие показатели у 19 СРО. При этом проблема с санацией банков их не затронула. В процентах указан размер средств компфонда, размещенных на спецсчетах, от суммы КФ, сформированных в соответствии со ст.55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса (по данным официальных сайтов СРО на 01.12.2017 г.).
1. А СРО «ОЖС» (СРО-С-043-28092009) – 16,54%.
2. Союз «Альянс строителей Московской области» (СРО-С-102-07122009) – 19,44%.
3. Ассоциация в области строительства «Межрегиональная Гильдия строителей» (СРО-С-105-08122009) – 1,01%.
4. Саморегулируемая организация Ассоциация строителей малого и среднего бизнеса (СРО-С-119-17122009) – 17,16%.
5. Союз «Саморегулируемая организация «Иинженерно-строительные предприятия Московской области» (СРО-С-121-17122009) – 12,7%.
6. Ассоциация СРО по поддержке малого и среднего бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» (СРО-С-143-23122009) – 0,07%.
7. Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация «ОборонСтрой»(СРО-С-155-25122009) – 3,26%.
8. Ассоциация «Объединение строителей «МОНОЛИТ» (СРО-С-162-28122009) – 6,15%.
9. СРО Ассоциация строителей «Объединение строительных компаний «РУССТРОЙ» (СРО-С-181-22012010) – 17,75%.
10. Союз Строителей Москвы «Сварог» (СРО-С-188-28012010) – 19,19%.
11. Ассоциация «Саморегулируемая организация «Инженер-строитель» (СРО-С-232-28012011) – 5,39%.
12. Ассоциация строителей «Строители железнодорожных комплексов» (СРО-С-234-07022011) – 14,13%.
13. Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (СРО-С-236-22042011) – 0,42%.
14. Ассоциация саморегулируемая организация «Профессиональный альянс строителей Ульяновской области» (СРО-С-239-28092011) – 5,27%.
15. Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение организаций строительного комплекса» (СРО-С-244-13042012) – 0,38%.
16. Ассоциация строителей «Лучшие технологии строительства» (СРО-С-245-16042012) – 18,75%.
17. Ассоциация «СтройИндустрия» (СРО-С-256-19102012) – 15,22%.
18. Ассоциация Саморегулируемая организация строителей «Передовые строительные технологии» (СРО-С-262-11022013) – 2,04%.
19. Союз «Региональное объединение строителей Санкт-Петербурга» (СРО-С-263-20032013) – 1,7%.
Все вышеперечисленные СРО находятся в зоне риска. Они нарушили закон и не разместили на спецсчетах к 1 сентября компфонды в полном объеме, исключение их из госреестра может произойти в любой момент.
8 миллиардов рублей «зависло» в банках с отозванной лицензией
У 35 СРО компенсационные фонды находятся в проблемных банках. Сумма компенсационных фондов СРО строителей, размещенных в кредитных организациях, у которых отозвана лицензия, на 01.12.2017 г. составила 8 051 070 356,54 руб.
При банкротстве банка СРО попадают в третью очередь реестра кредиторов. Следовательно, шансы на возвращение денег минимальны. Поэтому многие СРО приняли решение о сборе средств со своих членов на пополнение частично или полностью утраченных компенсационных фондов в соответствии с частью 9 статьи 55.6 Градостроительного кодекса.
С задачей пополнения компфондов успешно справились более половины СРО из списка – 18 из 35:
• Региональное объединение работодателей «Союз «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» (СРО-С-006-08052009).
• Саморегулируемая организация Союз «Строительное региональное объединение» (СРО-С-047-07102009).
• Ассоциация строительных организаций «Саморегулируемая организация «Инжспецстрой-Электросетьстрой» (СРО-С-054-26102009).
• Союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители» (СРО-С-061-06112009)
• Ассоциация «Объединение профессиональных строителей «РусСтрой» (СРО-С-068-16112009).
• Саморегулируемая организация Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (СРО-С-073-20112009).
• Ассоциация дорожно-строительных компаний Саморегулируемая организация «Капитальный ремонт и благоустройство» (СРО-С-079-25112009).
• Ассоциация «Саморегулируемая организация «Строители Тульской области» (СРО-С-080-26112009).
• Ассоциация «Объединение строительных организаций Екатеринбурга и Свердловской области» (СРО-С-109-11122009).
• Саморегулируемая организация Союз «Строители Ростовской области» (СРО-С-111-14122009).
• Саморегулируемая организация Союз «Межрегиональное объединение инженерно-строительных предприятий» (СРО-С-145-23122009).
• Ассоциация «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области - региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» (СРО-С-156-25122009).
• Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение строителей объектов топливно-энергетического комплекса «Нефтегазстрой-Альянс» (СРО-С-172-13012010).
• Ассоциация «Жилищно-строительное объединение Мурмана» (СРО-С-182-22012010).
• Ассоциация «Саморегулируемая организация «Объединение подрядных организаций» (СРО-С-185-26012010).
• Ассоциация Саморегулируемая организация «Брянское Объединение Строителей» (СРО-С-199-12022010).
• Союз содействия в развитии строительства саморегулируемая организация «Объединение профессиональных строителей» (СРО-С-207-09032010).
• Союз строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» (СРО-С-210-24032010).
Следует отметить, что случай снижения объема средств компенсационного фонда в результате его размещения в кредитных организациях с отозванной лицензией Градостроительным кодексом не предусмотрен. Так как банки не объявлены банкротами, а поставлены ЦБ на санацию, то они могут выдать СРО справку о том, что средства компфонда размещены в банке. Понятно, что денег нет, но справка-то для Ростехнадзора есть!
Соответственно до момента ликвидации кредитного учреждения, признанного несостоятельным, размещенные в нем средства СРО должны учитываться при формировании компенсационных фондов и, следовательно, факт такого размещения не может служить основанием для восстановления соответствующего компенсационного фонда, т.е. до окончания конкурсного производства и ликвидации кредитной организации размер утраченных средств (убытков) саморегулируемой организации определен быть не может. Следовательно, СРО не обязана компенсировать обесценившиеся активы до момента банкротства банка, когда будет зафиксирован размер потерь компфонда. Это дает СРО отсрочку, но не более. Восполнять утраченный в банке компфонд все-равно придется. А в ситуации необходимости выплат из компенсационного фонда это нужно будет делать в срочном порядке.
С другой стороны, средства компенсационных фондов СРО должны быть до 01.09.2017 г. размещены на спецсчетах в кредитных организациях. А деньги компфондов СРО в банках с отозванной лицензией, как правило, размещены на обычных счетах, что является нарушением и основанием для исключения СРО из госреестра. Поэтому Ростехнадзор, при наличии правовой коллизии, может принять решение по собственному усмотрению.
Мониторинг данных о состоянии компфондов строительных СРО
Редакция портала «Все о саморегулировании» в период с 3 по 24 ноября 2017 г. провела мониторинг информации, размещенной на официальных сайтах саморегулируемых организаций строителей. Фиксировались данные о наличии, размере и размещении средств компенсационных фондов СРО, а также своевременность обновления обязательной информации.
По данным мониторинга, проведенного контент-менеджером редакции, значительно уменьшился размер компфондов у ряда СРО. Однако на официальных сайтах организаций указано, что выплаты не производились, а информация о переводе КФ в другие СРО отсутствует (кроме СРО АС «Стройконсолидация»).
1. Союз «Первая Национальная Организация Строителей» (СРО-С-009-22052009) - размер компфонда уменьшился с 526 597 291,87 руб. (03.07.2017) до 511 250 000 руб. (02.10.2017). По данным с официального сайта Союза, выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
2. Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» (СРО-С-020-22072009) - размер компфонда уменьшился с 1 435 892 000 руб.(01.10.2016) до 903 975 000 руб. (01.07.2017). По данным с официального сайта, выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
3. Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (СРО-С-031-25082009) - размер компфонда уменьшился с 700 945 994,68 руб. (12.07.2017) до 544 958 184,85 руб. (01.10.2017). Информация о выплатах отсутствует. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
4. Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий» (СРО-С-034-04092009) - размер компфонда уменьшился с 367 704 886,81 руб. (12.07.2017) до 366 878 352,11 руб. (08.09.2017). По данным с официального сайта СРО выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
5. Ассоциация по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих строительство, саморегулируемая организация «ЦЕНТРРЕГИОН» (СРО-С-038-15092009) - размер компфонда уменьшился с 369 719 803,02 руб. (01.07.2017) до 332 871 972,03 руб. (01.10.2017). По данным с официального сайта, выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
6. Саморегулируемая организация Ассоциация строителей нефтегазовых объектов «Нефтегазстрой» (СРО-С-041-24092009) - размер компфонда уменьшился с 506 217 552,33 руб. (14.06.2017) до 339 546 684,27 руб. (03.10.2017). Информация о выплатах отсутствует. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
7. Саморегулируемая организация Союз «Строительное региональное объединение» (СРО-С-047-07102009) - размер компфонда уменьшился с 701 018 478 руб.(03.07.2017) до 644 399 478 руб. (03.10.2017). Информация о выплатах отсутствует. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
8. Саморегулируемая организация Ассоциация строителей газового и нефтяного комплексов (СРО-С-084-27112009) - размер компфонда уменьшился с 851 004 264 руб. (01.09.2017) до 848 224 201 руб. (03.11.2017). Информация о выплатах отсутствует. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
9. Ассоциация Саморегулируемая организация по поддержке малого и среднего бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» (СРО-С-143-23122009 - размер компфонда уменьшился с 309 800 000 руб. (03.04.2017) до 297 500 000 руб. (03.10.2017). Информация о выплатах отсутствует. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
10. Саморегулируемая организация Ассоциация строителей «Стройконсолидация» (СРО-С-150-24122009) - размер компфонда уменьшился с 91 300 000 руб. (01.04.2017) до 81 300 600 руб. (07.11.2017). При этом произведены выплаты в связи с переходом членов в другую СРО в размере 5 500 000 руб. (14.11.2017).
11. Ассоциация Саморегулируемая организация «Строительный альянс Северо-Запада» (СРО-С-169-11012010) - размер компфонда уменьшился с 64 031 035,32 руб. (01.04.2017) до 56 000 000 руб. (27.10.2017), по данным с официального сайта выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
12. Саморегулируемая организация Союз «Строители Урала» (СРО-С-171-13012010) - размер компфонда уменьшился с 509 831 207,60 руб. (01.07.2017) до 484 756 059,99 руб. (01.10.2017). По данным с официального сайта, выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
13. Ассоциация «Саморегулируемая организация «Объединение подрядных организаций» (СРО-С-185-26012010) размер компфонда СРО уменьшился с 186 327 761,26 руб. (01.07.2017) до 114 894 067,71 руб. (01.10.2017). По данным с официального сайта, выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
14. Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение Строительных Организаций Профессиональные Строители» (СРО-С-219-21042010) размер компфонда СРО уменьшился с 117 800 000 руб. (09.01.2017) до 45 306 976,81 руб. (01.10.2017). По данным с официального сайта, выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
15. Ассоциация саморегулируемая организация «Профессиональный Строительный Союз» (СРО-С-224-03062010) размер компфонда СРО уменьшился с 119 100 000 руб. (24.07.2017) до 68 782 115,85 руб. (01.09.2017). По данным с официального сайта, выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
16. Союз строителей саморегулируемая организация региональное объединение работодателей «СпецСтройСтандарт» (СРО-С-276-21102014) размер компфонда СРО уменьшился с 504 778 460,68 руб. (01.09.2017) до 469 846 860,68 руб. (01.10.2017). По данным с официального сайта Союза, выплат из компенсационного фонда не производилось. Уменьшение компфонда могло произойти в результате перевода средств КФ ЮЛ/ИП в связи с их переходом в СРО по месту регистрации.
Нарушение требований информационной открытости СРО
Ростехнадзор обращает внимание на несоблюдение многими СРО требований информационной открытости, установленных Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»:
• На официальных сайтах саморегулируемых организаций реестр членов ведется с нарушениями – отсутствуют сведения о проведенных проверках члена саморегулируемой организации и о фактах применения соответствующих мер дисциплинарного взыскания (при их наличии).
• Отсутствуют сведения о взносе в компенсационный фонд и о размере страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
• Отсутствуют контактные данные членов саморегулируемой организации.
• Не размещаются или размещаются несвоевременно решения, принятые общим собранием членов СРО и постоянно действующим коллегиальным органом управления (производится замена ранее размещенных на сайте СРО решений в связи с устранением «технических ошибок»).
• Актуализация информации на сайте саморегулируемой организации осуществляется с нарушением сроков, установленных частями 3 и 4 статьи 7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», частью 14 статьи 55.5, частями 3 и 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса.
По данным мониторинга, проведенного контент-менеджером редакции, давно не обновлялась информация о размерах компенсационных фондов на официальных сайтах СРО:
• Союз «Альянс строителей Московской области» (СРО-С-102-07122009) информация о размере компфонда СРО не обновлялась с 01.10.2016 г., отсутствуют данные о размещении средств компенсационного фонда.
• Ассоциация Саморегулируемая организация «Объединение строительных организаций транспортного комплекса» (СРО-С-118-17122009) информация о размере компфонда, размещенная на официальном сайте СРО, не обновлялась с 01.07.2017 г.
• Ассоциация Саморегулируемая организация «Межрегиональная организация Содружество профессиональных строителей» (СРО-С-178-19012010) информация о размере компфонда, размещенная на официальном сайте СРО, не обновлялась с 17.05.2017 г.
• Союз Строителей Москвы «Сварог» (СРО-С-188-28012010) - информация о размере компфонда, размещенная на официальном сайте СРО, не обновлялась с 12.01.2017 г.
• Ассоциация Саморегулируемая организация «Московское объединение строительных предприятий малого и среднего предпринимательства – ОПОРА» (СРО-С-195-09022010) – информация о размере компфонда, размещенная на официальном сайте СРО, не обновлялась с 01.07.2017 г.
• Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение специализированных строительно-монтажных организаций «Стройспецмонтажсервис» (СРО-С-202-19022010) - информация о размере компфонда, размещенная на официальном сайте СРО, не обновлялась с 01.07.2017 г.
• СРО Ассоциация «ППСО» (СРО-С-222-30042010) не обновляла данные о размере компфонда с 1 ноября 2016 г.
• Ассоциация СРО «Инженер-строитель» (СРО-С-232-28012011) не обновляла данные о размере компфонда с 8 июля 2016 г.
• Ассоциация строителей «Строительные ресурсы» (СРО-С-242-13022012) - информация о размере компфонда, размещенная на официальном сайте СРО, не обновлялась с 03.04.2017 г.
Многочисленные нарушения на момент проведения мониторинга обнаружены на сайтах саморегулируемых организаций:
• Ассоциация строителей «Строители железнодорожных комплексов» (СРО-С-234-07022011) - на официальном сайте СРО отсутствовала большая часть обязательной к размещению информации, в том числе о размере компфонда СРО и внутренние документы Ассоциации.
• Ассоциация строителей «Лучшие технологии строительства» (СРО-С-245-16042012) - на официальном сайте СРО отсутствовала большая часть обязательной к размещению информации, в том числе о размере компфонда СРО и внутренние документы Ассоциации.
• АС «СтройИндустрия» (СРО-С-256-19102012) - на официальном сайте СРО отсутствовала большая часть обязательной к размещению информации, в том числе размер компфонда СРО и внутренние документы Ассоциации.
• Ассоциация строителей «Импульс» (СРО-С-257-12122012) - на официальном сайте СРО отсутствовала большая часть обязательной к размещению информации, в том числе размер компфонда СРО и внутренние документы Ассоциации.
• Ассоциация строителей «Строительно-Индустриальное объединение» (СРО-С-261-06022013) - на официальном сайте СРО отсутствовала большая часть обязательной к размещению информации, в том числе размер компфонда СРО и внутренние документы Ассоциации.
• Ассоциация строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (СРО-С-266-16042013) - по обновлению 21 ноября 2017 г. на официальном сайте партнерства отсутствовал перечень действующих членов Ассоциации, информация взята из реестра НОСТРОЙ. Информация о размере компфонда, размещенная на официальном сайте СРО, не обновлялась с 01.07.2017 г.
Общая картина понятна. Идет наполнение компфондов тех строительных СРО, которые планируют работать дальше. «Коммерческие» СРО сдают позиции, пытаются «мимикрировать», чтобы выжить, но падают одна за другой. Многие СРО оправились после потери компфондов в банках с отозванной лицензией. Ряд СРО, которые не способны пополнить утраченные средства компфонда, обреченно ждут проверки Ростехнадзора.
Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
