Компфонд в опасности: Члены СРО покушаются на необоснованный возврат взноса

В саморегулируемой организации Ассоциация строителей «Импульс» была выявлена попытка перехода в региональную СРО с получением 2 млн рублей, уведомление о котором подписано лицом без соответствующих полномочий. Умышленно это было сделано или случайно - неизвестно, но такое уведомление в любом случае таит себе потенциальную опасность. После того как СРО перечислила бы взнос в компфонд, уже легитимный руководитель на законных основаниях мог потребовать перевода тех же 2 млн рублей. Отказать в переводе в этом случае СРО права не имеет, что привело бы к убыткам.

По нашим сведениям, Ассоциация «Импульс» уже не единожды сталкивалась с подписанием уведомлений неуполномоченными лицами, когда заявление члена СРО принималось, а спустя несколько дней другое лицо от этого же члена начинало требовать от Ассоциации повторных действий. Несколько дел членов СРО уже рассматривается полицией.

Чтобы саморегулируемая организация не оказалась в подобной ситуации, мы подготовили перечень документов и сведений, по которым можно проверить полномочия подписанта.

Документами, определяющими полномочия исполнительного органа, который вправе подписывать уведомление о выходе из Ассоциации в соответствии с законодательством РФ, являются:

- Учредительные документы или нотариально удостоверенные копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями.

- Устав. Именно устав определяет, кто является исполнительным органом юридического лица (Ст. 40 закона об Обществах с ограниченной ответственностью).

В уставе должно быть отражено, что единоличный исполнительный орган общества, в том числе, осуществляет полномочия, не отнесенные законом об обществах с ограниченной ответственностью или уставом общества к компетенции общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа. При этом порядок деятельности единоличного исполнительного органа и принятия им решений устанавливается уставом, внутренними документами, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.

Органами управления юридического лица могут быть:

1. общее собрание ее участников - высший орган корпорации;
2. единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т.п.). Уставом корпорации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга. В качестве единоличного исполнительного органа корпорации может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо;
3. коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция, наблюдательный или иной совет и т.п.).

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом, если решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).

Приведем пример. Если директор (единоличный исполнительный орган) предоставил только приказ о его назначении, но не предоставил Устав, то по этому документу невозможно подтвердить, что в соответствии с уставом организации, именно директор вправе принимать решение о выходе из СРО, так как данная компетенция может быть отнесена к генеральному директору, президенту, совету директоров и т.д. Такие сведения необходимо проверять по последней редакции устава организации.

Протокол (решение) об избрании (назначении), а также определение пределов компетенции исполнительного органа являются неотъемлемой частью этих решений.

- Срок полномочий руководителя юридического лица

Срок полномочий единоличного исполнительного органа устанавливается в уставе ООО (П 1 ст. 40 Федерального закона «Об ООО»). При этом уполномоченные органы (общее собрание, совет директоров) вправе досрочно прекратить его полномочия (пп.4 п. 2 ст. 33 и пп.2 п. 2.1. ст. 40 Федерального закона «Об ООО»).

Трудовой договор - письменное соглашение между работником и работодателем, которое устанавливает взаимные права и обязанности сторон. В соответствии с трудовым договором работник обязуется лично выполнять работу на определённой должности. В нем указываются следующие данные, необходимые для проверки полномочий органа подписавшего уведомление о прекращении членства:

• Ф.И.О.
• трудовая функция (полномочия)
• дата начала работы, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения трудового договора.
• сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделён соответствующими полномочиями.

Договор подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников, на котором был избран единоличный исполнительный орган общества, или участником общества, уполномоченным на принятие такого решения общего собрания, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета), председателем совета или лицом, уполномоченным решением совета.

Если общество состоит только из одного участника, который в то же время является его руководителем, то в таких случаях трудовой договор также подписывается, при этом подписи от обеих сторон трудового договора ставит одно и то же лицо (определение ВАС РФ по делу № А51-6093/2008,20-161).

- Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц

Выписка подтверждает основную информацию о члене СРО, адрес его местонахождения, учредителей, а также данные о единоличном исполнительном органе. Выписка является документом, подтверждающим сведения устава, протоколов и иных решений, но не отменяет обязанность предоставления этих документов.

Обращаем внимание, что полномочия руководителя юридического лица возникают и прекращаются с момента принятия уполномоченным органом соответствующего решения и не связаны с фактом внесения в ЕГРЮЛ таких сведений (постановления Президиума ВАС РФ от 14 февраля 2006 г. № 12049/05). Поэтому выписка должна быть свежей. Если она была получена более чем за месяц до момента подачи уведомления, последних изменений в ней может и не отразиться. Возникает риск, что уведомление будет подписано неуполномоченным лицом.

- Приказ о вступлении в должность

Приказ подтверждает факт реализации решений собрания акционеров, участников (учредителей), а также содержит информацию, детализирующую полномочия исполнительного органа.

На что надо обратить внимание в уведомлении

Уведомление должно быть подписано органом, который вправе принимать решение о выходе заявителя из ассоциации в соответствии с законодательством и учредительными документами организации. Также на уведомлении должен стоять оригинал оттиска печати организации.

Порядок заверения копий учредительных документов, приказов, протоколов, решений

В соответствии с п. п. 25 п. 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» и п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного постановлением Госстандарта России от 03.03.2013 г. N 65-ст, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость. При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Допускается копию документа заверять печатью, определяемой по усмотрению организации (необходим приказ, распоряжение о применении иной печати, нежели печати организации).

Если документ имеет более одного листа, то необходима прошивка листов; листы должны быть пронумерованы. На оборотной стороне документа, в месте прошивки, должен быть наклеен лист, на котором указано количество листов и информация, что документ заверен в соответствии с ГОСТом. Допускается заверение каждого листа по отдельности в соответствии с ГОСТом.

Итог

Для перехода в региональную СРО и перечисления взноса на счет нового партнерства заявитель обязан направить в свою ассоциацию уведомление, а также в полном объеме документы, подтверждающие полномочия лица подписавшего уведомление о выходе из ассоциации.

Документы должны быть представлены в оригиналах, нотариально заверенных копиях или копиях заверенных надлежащим образом согласно требованиям Гражданского кодекса.

Без перечисленных документов и данных контрольная комиссия не сможет приступить к рассмотрению уведомления.

Проверка полномочий лиц, подписывающих уведомления, является очень ответственным делом. Вышеперечисленные документы требуют не просто поверхностного просмотра, а детального и даже скрупулезного изучения. Халатное отношение к их рассмотрению может привести к административной и даже уголовной ответственности СРО.

Неверное, некачественное выполнение обязанности также может привести к существенному ущербу как для СРО, так и для членов саморегулируемой организации. Каждый член комиссии должен помнить, что уведомление о прекращении членства с последующим переходом напрямую связано с финансовой, материальной ответственностью СРО перед членами, ведь после прекращения членства каждый бывший участник имеет право потребовать перевода средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию, а «прежняя» СРО обязана произвести это перечисление. Суммы подлежащие переводу могу варьироваться от 300 тысяч до 10 млн рублей.

Если в документах будет выявлено несоответствие, в целях соблюдения требований законодательства РФ, защиты интересов членов Ассоциации и предотвращения ущерба, контрольной комиссией контрольного комитета СРО должно быть принято решение об отказе в принятии уведомления о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации и приложенных к уведомлению документов и возвращению их заявителю. При этом заявителю должно быть разъяснено, что в случае устранения выявленных нарушений он может повторно обратиться с соответствующим уведомлением.

Добавим, что рассматривая такие случаи нельзя исключать возможость сговора между отдельными членами и работниками СРО, а также ситуацию проведения документов «задним числом». Так, пакет документов мог быть подан после 1 декабря, но сотрудник ставит более раннюю дату получения, и член СРО получает выплату из компфонда. Такие случаи стоит расценивать как подделку документов и мошенничество.

Шуняева Диана
при содействии Общественного совета по развитию саморегулирования
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru