1. Главная
  2. Статьи
  3. Кто подставил СРО, кабмин и Центробанк?
Статьи

305

Кто подставил СРО, кабмин и Центробанк?

 Кто подставил СРО, кабмин и Центробанк?Как стало известно от источников, пожелавших сохранить анонимность, 9 июля представители НОСТРОЙ встречались с чиновниками Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Поводом для встречи послужило вступившее в силу 8 июля Постановление Правительства России № 938 «Об утверждении положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставляемых по таким займам». Как рассказал источник, представители Ростехнадзора, Минстроя и Центрального Банка России оказались в очень затруднительном положении из-за того, что ряд положений вступившего в силу правительственного постановления противоречит нормам Градостроительного кодекса России.

Напомним, идея о необходимости как можно скорее «распечатать» компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств саморегулируемых организаций для пополнения оборотных средств строительных компаний, пострадавших от пандемии коронавирусной инфекции, и связанных с ней ограничительных мер, была предложена Правительству президентом НОСТРОЙ Антоном Глушковым. По словам сразу нескольких представителей СРО, 16 апреля на видеосовещании с Президентом России Владимиром Путиным, посвященном поддержке строительной отрасли, он предложил подготовить соответствующие поправки в законодательство, позволяющие компаниям-членам СРО получать займы за счет средств КФ ОДО. Инициатива была озвучена и поддержана главой государства 16 апреля 2020 года. А уже 27 июня кабинет министров утвердил Постановление № 938, вступившее в силу 8 июля этого года.

По словам источника в Ростехнадзоре, ведомство не намерено идти на встречу саморегуляторам, которые уже в июле начнут проводить общие собрания с целью выдачи займов за счет КФ ОДО. Как известно, ряд СРО уже направили в Ростехнадзор и Минстрой письма с просьбой разъяснить возникшие правовые коллизии. Ростехнадзор в ответ заявил, что вся ответственность за данное Постановление ляжет на плечи его автору, а именно Минстрою. Такой ответ породил еще больше вопросов, ведь прямым надзорным органом за деятельностью СРО является Ростехнадзор, и именно он будет потом подсчитывать отсутствующие средства из КФ ОДО, если те не будут возвращены по истечению срока займа.

«Печально, что Постановление Правительства очевидным образом готовилось и принималось впопыхах.

Очень странно, что такой важный для всей отрасли документ, радикально меняющий принципы ее работы, был принят меньше чем за три месяца без учета разумных поправок, которые были предложены многими СРО, которые не пытались отсрочить или саботировать данное постановление, а пытались придать этому документу исполнимость и прозрачность. Ведь не секрет, что «игры» с компенсационными фондами приводят к их исчезновению. Если до этого сетовали на «непорядочность банков», то в этот раз будут обвинять «непорядочные строительные и проектные компании». К чему была необходима такая поспешность – непонятно. В итоге в силу вступил подзаконный акт, противоречащий Градостроительному кодексу РФ»,
– заявила руководитель крупной ассоциации СРО, пожелавшая сохранить анонимность.

В не менее затруднительном положении, чем Ростехнадзор, оказался и Центробанк, выступающий основным регулятором для всех системообразующих финансовых институтов страны. Только ЦБ РФ сможет объяснить, каким образом теперь банки, на счетах которых размещены средства компенсационного фонда СРО, смогут в соответствии с Постановлением № 938 кредитовать строительные и проектные организации за счет средств КФ ОДО.

Пока ЦБ РФ не даст соответствующих распоряжений банкам, в которых размещены средства КФ ОДО, не стоит ожидать, что банки по собственной воле и на основании распоряжения Правительства будут радостно исполнять решения Правлений саморегуляторов.

«Юридически Постановление Правительства №938 ничтожно, учитывая, что ч.5 ст. 55.16 Градостроительного кодекса не подлежит расширительному толкованию и содержит закрытый перечень оснований для выплат из КФ ОДО, среди которых отсутствует такое основание, как выдача заемных средств члену СРО. Кто бы и как бы ни тряс Постановлением № 938 в банке, где хранятся средства КФ ОДО, деньги он получить законным образом не сможет», – отметила юрист и член правления одной из крупных столичных ассоциаций СРО.

Ясно, что для того, чтобы принятое Постановление заработало, необходимо доработать Градостроительный кодекс РФ, с привлечением к работе над поправками всех заинтересованных сторон, включая Ростехнадзор и ЦБ РФ. И только тогда этот «мертворожденный документ» станет возможно применять в соответствие с действующими правовыми нормами.

«Помогать компаниям строительной отрасли, оказавшимся в трудном положении из-за коронавируса и связанного с карантином простоя в экономике, безусловно, необходимо. Но не стоит забывать и о том, что у компенсационных фондов есть совершенно конкретное предназначение. Эти деньги выделены организациями и зарезервированы СРО для покрытия возможного ущерба, выплат по решениям судов и обеспечения договорных обязательств. Если начать сейчас активно «распылять» компфонды для покрытия каких-то сиюминутных нужд, в критической ситуации там может не оказаться необходимых сумм для решения насущных проблем, ради чего они, собственно, и создавались. А проблем этих сейчас у СРО достаточно, надо было просто подождать. Судя по резко растущему количеству судебных исков со стороны госзаказчиков, 2021 год сулит саморегулируемому сообществу громкими судами и большими выплатами. Но будет ли у СРО достаточный объем средств КФ ОДО, чтобы исполнять решения судов, при условии раздачи средств в займы? Суммы контрактов, по которым СРО должно будет возместить заказчику убытки, в некоторых случаях огромные. Как видим, количество вопросов по практическому применению Постановления огромно, а ответов от уполномоченных государственных структур на них нет. А при отсутствии четкого регламента возможность применения правительственного постановления без наступления для СРО крайне негативных последствий в настоящее время отсутствует», – подчеркивает председатель контрольной комиссии крупной межрегиональной ассоциации СРО.

По утверждению известного в отрасли эксперта, постановление № 938 «совершенно сырое» и «не бьется» ни с 191-ФЗ, ни с ГК. «К чему было гнать лошадей? Можно ведь было все спокойно обсудить и выработать сбалансированные решения и работоспособные механизмы, а не множить юридически безграмотные документы, вносящие хаос в работу СРО», – добавил он. Он также рекомендовал обратить внимание на то, кому может быть выгодно активное продвижение идеи «нецелевого разбазаривания» КФ ОДО. Есть древнее латинское изречение: cui prodest, означающее «ищи, кому выгодно»…

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО
28.10.2024

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО

5 ноября состоится заочная Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн