Минпромторг не стал прислушиваться к СРО ломозаготовителей

Сначала осени экспорт лома черных металлов в государства, неявляющиеся членами Евразийского экономического союза (в настоящие время в ЕАЭСвходят: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия), будет производиться поквотам. Против введения ограничений активно выступала Национальнаясаморегулируемая организация предприятий по обращению с ломом металлов, отходамипроизводства и потребления (РУСЛОМ КОМ), которая на своем сайте неоднократнозаявляла, что ограничения внешнеторговых операций дискриминирует как экспортеров,так и импортеров лома.

Новые правила будут действовать до конца года. Квоты распределяютсямежду экспортерами пропорционально показателям, рассчитываемым для каждогоучастника путем сложения вывезенных им отходов и лома черных металлов (с 01.01.2016по 31.12.2018), умноженных на коэффициенты, установленные для субъектов РФ.Самый высокий коэффициент среди регионов установлен в Архангельской области - 1,5.Самый низкий - 0,5 - в субъектах Южного федерального округа (Республика Адыгея,Астраханская область, Волгоградская область, Республика Калмыкия, Краснодарскийкрай, Республика Крым, Ростовская область, Севастополь). Для субъектовДальневосточного федерального округа (Республика Бурятия, Республика Саха, Забайкальскийкрай, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область,Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотскийавтономный округ), коэффициент составляет 0,6. Квоты используются на основанииразовой лицензии, которую выдает Минпромторг. Ее срок устанавливается с датыфактической выдачи (не ранее 1 сентября) по 31 декабря 2019 года включительно.

Саморегулятор на своем сайте еще 20 августа заявил, чтозапрет на экспорт лома был инициирован некоторыми металлургами и предприятиямитрубной промышленности «с целью влияния на цену сырья путем ограничений внешнеторговыхопераций». Это свидетельствует как о «дискриминации экспортеров и импортеровлома, так и о наличии скрытых (и даже явных) ограничений торговли». По даннымСРО, ежегодные объемы сырья составляют не менее 35 млн тонн, в то время какобъемы потребления отечественной металлургии составляют около 28,5 млн тоннлома. При этом, по данным ассоциации, образование лома в стране превышает 45млн тонн с учетом оборотного и амортизационного лома.

Вопрос ограничений экспорта отходов и лома черных металловобсуждается достаточно долгое время. Еще в 2018 году был введен полугодовой запретна экспорт стального лома из основных портов Дальнего Востока. Инициативадолжна была помочь с сырьем «Амурметаллу». Аналогичных мер добивались на Кубани,где квотировать экспорт лома из портов Азово-Черноморского бассейна в прошломгоду просили власти Краснодарского края. Позднее инициативу металлургов поддержалитрубопроизводители. Так, Фонд развития трубной промышленности (ФРТП), лоббирующийинтересы крупнейших отраслевиков, заявил, что ограничение экспорта стальноголома позволит стабилизировать загрузку мощностей и сдержать рост себестоимоститрубной металлопродукции. По данным ФРТП, прирост средних цен на лом в2017-2018 годах составил 52%. При этом повышение себестоимости производствабурильных труб OCTG в 2018 году составило 22,5%, из них на лом пришлось болееполовины (13%). Фонд также указывал на недостаток сырья дляэлектросталеплавильных мощностей, которые за период 2010-2016 увеличились натреть - до 36,7 млн тонн с 27,5 млн тонн.

Впервые ФРТП предложил ограничить экспорт лома в концедекабря 2018 года после совещания, прошедшего в ФАС с участием металлургов итрубных компаний, на котором обсуждались меры по исполнению поручения зампредаПравительства Дмитрия Козака о проведении анализа цен на металлопрокатную итрубную продукцию металлургических предприятий. Сторонники ограничения экспорталома отмечали, что около 90% потребления нефтяными компаниями металлопроката итруб приходится на обсадные, насосно-компрессорные и нефтепроводные трубы(OCTG), для производства которых используется черный лом. По мнению металлургов,рост себестоимости и цен на такие трубы в 2018 году был связан с резким увеличениемстоимости закупаемого лома (около 47% с января 2018 года по декабрь 2018 года).Так, средние цены на лом черных металлов на российском рынке увеличились с 12тысяч рублей за тонну (без НДС) в январе 2018 года до 18 тысяч рублей в октябре2018 года.

Тем не менее, саморегултора поддержала Ассоциация морскихторговых портов (АСОП), которая в марте этого года заявляла, что в России нет дефицитаметаллолома для переработки на отечественных предприятиях, а суммарный объемзаготовки превышает потребности металлургов. При этом значительные объемыэкспорта осуществляются через порты тех регионов, где нет заводов по егопереработке. Запрет экспорта лома черных металлов, по мнению АСОП, может привестик «существенным негативным последствиям» для специализированных портовыхоператоров. В 2018 году более чем 40 стивидоров (портовые грузчики) со всехрегионов страны отгрузили на экспорт чуть более 4 млн тонн такого груза. Приэтом у ряда портов металлолом составляет весомую долю грузооборота (до 30-40%).

Однако СРО РУСЛОМ КОМ так и не смогла воспрепятствоватьпринятию ограничений. Более того, по итогам прошедшего в июне совещания осовершенствовании порядка продажи лома чёрных и цветных металлов для нуждроссийской промышленности (провел зампред Правительства Дмитрий Козак) было приняторешение проводить экспорт лома только через биржевые торги уже с 1 января 2020года.

«Биржевая торговля – инструмент развития конкуренции.Биржевую торговлю мы очень активно развивали, не только по газу инефтепродуктам, но и по целому ряду других материалов: по лесу, по минеральнымудобрениям, по сельхозпродукции, также по вагонам, углю, лому чёрных металлов итак далее», - заявил медведем на заседании Правительства 29 августа.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru