НКК НОСТРОЙ о возврате взносов в компфонд
Научно-консультативная комиссия (НКК) НОСТРОЙ рассказала об изменении рекомендаций по возврату СРО взносов в компфонд. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
30 июля прошло очередное заседание Научно-консультативной комиссии (НКК) НОСТРОЙ. Онлайн-встречу провел Председатель комиссии Максим Федорченко. В рамках мероприятия Андрей Максимов рассказал о дополнениях Методических рекомендаций по возврату СРО взносов в компфонд в порядке, установленном частью 14 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ.
Основные тезисы экспертов Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ :
- Не допускается удержание взноса в компфонд при принятии решения о его возврате в счет неоплаченных обязательств заявителя, в том числе задолженностей по взносам в СРО.
- Получателем взноса может быть только лицо, прекратившее членство в СРО в соответствии с частью 6 или частью 7 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ(ч.6: членство в СРО прекращается с даты, указанной в уведомлении о добровольном исключении, в том числе с последующим переходом в другую СРО; ч.7: лица, не выразившие в установленный срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство, исключаются с 1 июля 2017 года). Такое лицо не может уступить право требования к саморегулируемой организации на возврат взноса в компфонд. Таким образом, перечисление средств лицу, не являвшемуся членом саморегулируемой организации, несет риск наступления неблагоприятных последствий для СРО.
- Градкодекс не регламентирует механизм «повторного» вступления в СРО после прекращения членства по частям 6 и 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ. Следовательно, такое вступление происходит на общих основаниях, согласно которым решение о приеме в члены СРО вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса в компфонд, а также вступительного взноса, если внутренними документами установлены требования к его уплате. При этом Градкодекс не допускает освобождение от обязанности внесения взноса в компфонд возмещения вреда, в том числе за счет требований к саморегулируемой организации. Исключением является случай, при котором лицо состояло в СРО, покинувшей госреестр (в такой ситуации экс-СРО переводит свой компфонд в Нацобъединение, которое и перечисляет взносы за ее членов). Таким образом, не допускается зачет взаимных денежных требований в качестве оплаты взноса в компенсационные фонды. Кроме того, право на возврат средств возникает при условии отказа от последующего вступления в СРО, что само по себе делает невозможным их использование в качестве взноса в компенсационный фонд до 1 июля 2021 года (дата с которой экс-член СРО может обратиться за возвратом средств). То есть право на возврат утрачивается с момента вступления в новую СРО. Таким образом, лицо, желающее повторно вступить в СРО с использованием ранее внесенных средств в компфонд, должно сначала получить возврат взноса и только затем оно вправе использовать эти средства по своему усмотрению, в том числе в целях вступления в СРО на общих основаниях.
- Членам саморегулируемой организации не позднее 1 декабря 2016 года нужно было письменно уведомить СРО, в частности, о добровольном выходе, в том числе с последующим переходом в другую СРО. Законодатель не установил ограничения на подачу заявления о добровольном выходе, если аналогичное заявление уже подавалась в целях перехода в региональную СРО. Эксперты НКК пояснили, зачем членам СРО нужно было письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить либо сохранить членство. Данное требование было частью реформы в сфере строительного саморегулирования, установившей принцип регионального членства в саморегулируемой организации. С учетом этого законодатель обязал членов СРО уведомить последних о переходе в региональную саморегулируемую организацию. Также реформа изменила перечень случаев, при которых необходимо членство в СРО. Так, состоять в СРО теперь требуется в зависимости от субъектного состава заказчика и от стоимости договоров. Организации, выполняющие работы по договорам субподряда, утратили необходимость состоять в саморегулируемых организациях. С учетом изложенного, законодатель позволил прекратить членство в саморегулируемых организациях с возвратом взноса в компфонд тем членам, которым в условиях новой системы членство в СРО не требуется.
Указанное позволяет прийти к выводу о том, что переход в региональную СРО и добровольный выход из СРО с последующим возвратом взноса в компфонд представляют собой два разных права, предоставленных для реализации различных целей. Таким образом, по мнению НКК, «лицо, перешедшее в региональную саморегулируемую организацию и направившее уведомление о добровольном выходе из нее в срок не позднее 1 декабря 2016 года, имеет право на возврат ранее внесенного взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в порядке, установленном частью 14 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ» (ч.14: лица, прекратившие членство в СРО в соответствии с частью 6 или 7 статьи 3.3 №191-ФЗ, и которые не вступили в иную СРО, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление о возврате средств в СРО, членство в которой было прекращено. СРО обязана в течение 10 дней вернуть взнос).
- Размеры компфондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств определяются, в том числе, с учетом доходов, полученных от размещения средств. Градкодекс установил закрытый перечень оснований для перечисления денежных средств компфондов. Частью 14 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ установлена возможность возврата только суммы внесенного взноса в компфонд. Как резюмировали в НКК, у саморегулируемой организации отсутствуют законные основания для возврата суммы дохода, полученного от размещения средств взноса в компенсационный фонд.
Напомним, в рамках заседания Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ, прошедшей 30 июля, также была представлены:
- справка, которая раскрывает, как соотносятся минимальные требования к образованию и стажу руководителей, самостоятельно организующих строительство, и минимальные требования, которые предъявляются к физическим лицам для включения в Национальный реестр специалистов;
- справка об учете рамочных договоров в совокупном размере обязательств члена СРО. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
