1. Главная
  2. Статьи
  3. НОСТРОЙ рассказал о проблемах НРС
Статьи

143

НОСТРОЙ рассказал о проблемах НРС

 НОСТРОЙ рассказал о проблемах НРС13 сентября встолице состоялась стратегическая сессия в рамках предстоящего XXВсероссийского съезда строительных СРО. В рамках встречи директор Департаментанационального реестра специалистов и развития профессиональных квалификацийНОСТРОЙ Сергей Елисеев рассказал о проблемах Нацреестра.

В своемдокладе Сергей Елисеев обозначил проблемы, связанные с Национальным реестромспециалистов в области строительства. Так, тремя основными проблемными зонамиреестра спикер считает:

  • квалификационные требования к специалистам;
  • требования по наличию в штате членов СРО специалистов НРС;
  • правовое обеспечение механизмов персональной ответственности.

Статистическиеданные

Рассказывая опроблемах Нацреестра, Сергей Елисеев представил статистическую информацию онаполнении реестра. Так, по состоянию на 10 сентября:

  • 270 429 подано заявлений;
  • 235 487 включены в НРС;
  • 30 177 отказано во включении;
  • 3 442 отмена решения;
  • 205 исключены.

Спикернапомнил о том, что каждый член СРО обязан иметь в своем штате не менее 2специалистов, включенных в НРС. Считается, что наличие в компании такихсотрудников гарантирует ее должный квалификационный уровень. В настоящее время93,8% членов строительных СРО полностью обеспечены специалистами НРС, одногоспециалиста в штате трудоустроили 3%, ни одного специалиста у 3,2%.

Проблема №1:квалификационные требования к специалистам

В своемдокладе Сергей Елисеев отметил, что сегодня включение в НРС проходит порезультатам формального подхода, который позволяет установить квалификациюспециалиста на основе копий документов и записей в трудовой книжке. Такойформат проверки несет ряд потенциальных рисков:

  • предоставление заведомо недостоверных документов;
  • реальная квалификация специалиста НРС не известна;
  • члены СРО могут купить «персональные данные» или «арендоватьспециалистов».

Как пояснилспикер, все это чревато тем, что работу на строительной площадке выполняютспециалисты, которые имеют квалификацию, но не соответствуют формальнымкритериям. А подписание актов освидетельствования выполняют лица, которыевключены в НРС, то есть соответствуют формальным требованиям, но реальновыполняют другие трудовые функции.

Проблема №2: требованияпо наличию в штате членов СРО специалистов НРС

Установленожесткое требование по наличию в штате члена СРО не менее 2 специалистов,включенных в Нацреестр. Отмечается, что действующее регулирование института НРСне учитывает все направления квалификаций специалистов, организующихпроизводство строительных работ, а также не отражает потребность членасаморегулируемой организации в реально необходимом количестве специалистов НРС.

Спикеробозначил конкретные ситуации, в которых требование о наличии 2 специалистов вштате может быть излишним:

  • у члена СРО временно отсутствуют заключенные договорыстроительного подряда, ему специалисты НРС временно не требуются;
  • небольшая строительная компания выполняет 1 низкомаржинальныйпроект, ей достаточно 1 специалиста НРС с 5 или 6 уровнем квалификации.

При этом, какотметил спикер, крупной строительной компании, которая ведет десятки больших строительныхпроектов в ряде регионов, наоборот, требуется много специалистов НРС. Онидолжны обеспечить выполнение работ на всех строительных площадках этойкомпании.

Проблема №3:правовое обеспечение механизмов персональной ответственности

Каксообщил спикер, в настоящее время персональная ответственность специалиста НРСв значительной степени декларирована. Однако правовое обеспечение механизмовработы персональной ответственности требует совершенствования.

СергейЕлисеев отметил, что органы государственного строительного надзора,заказчики/застройщики не контролируют должным образом реальное наличиеспециалистов НРС на строительной площадке. В этой связи появляется проблемазадвоения специалистов. Ответственность специалиста НРС за ненадлежащееисполнение своих функций не закреплена в КОАП. Статус специалистов не закрепленв НПА и НТД.

Отсутствуетмеханизм уведомления Нацобъединений СРО о привлечении специалистов НРС органамиГосстройнадзора к административной ответственности. Законодательство не даетНОСТРОЙ и НОПРИЗ права на получение сведений из государственных информационныхсистем (о судимостях, о факте смерти, об истечении разрешения на работу и т.д.).

Решениесложившихся проблем

Экспертныйсовет НОСТРОЙ разработал предложения по совершенствованию законодательства.Поправки должны решить озвученные проблемные зоны. В настоящее времяПравительство внесло в Госдуму законопроект, включающий и вопросы развития НРС.В документе требование о наличии профессиональной квалификации заменено напрохождение независимой оценки квалификации (НОК). Считается, что НОК позволитподтверждать реальную квалификацию специалистов НРС и на регулярной основепотребует от специалистов обновлять сведения о себе в реестре. Однако, как подчеркнулСергей Елисеев, законопроект предусматривает только одно предложение НОСТРОЙ ине снимает другие квалификационные требования, например, 10-летний стаж иперечень специальностей.



Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн