1. Главная
  2. Статьи
  3. НОСТРОЙ рассказал о проблемах НРС
Статьи

177

НОСТРОЙ рассказал о проблемах НРС

 НОСТРОЙ рассказал о проблемах НРС13 сентября встолице состоялась стратегическая сессия в рамках предстоящего XXВсероссийского съезда строительных СРО. В рамках встречи директор Департаментанационального реестра специалистов и развития профессиональных квалификацийНОСТРОЙ Сергей Елисеев рассказал о проблемах Нацреестра.

В своемдокладе Сергей Елисеев обозначил проблемы, связанные с Национальным реестромспециалистов в области строительства. Так, тремя основными проблемными зонамиреестра спикер считает:

  • квалификационные требования к специалистам;
  • требования по наличию в штате членов СРО специалистов НРС;
  • правовое обеспечение механизмов персональной ответственности.

Статистическиеданные

Рассказывая опроблемах Нацреестра, Сергей Елисеев представил статистическую информацию онаполнении реестра. Так, по состоянию на 10 сентября:

  • 270 429 подано заявлений;
  • 235 487 включены в НРС;
  • 30 177 отказано во включении;
  • 3 442 отмена решения;
  • 205 исключены.

Спикернапомнил о том, что каждый член СРО обязан иметь в своем штате не менее 2специалистов, включенных в НРС. Считается, что наличие в компании такихсотрудников гарантирует ее должный квалификационный уровень. В настоящее время93,8% членов строительных СРО полностью обеспечены специалистами НРС, одногоспециалиста в штате трудоустроили 3%, ни одного специалиста у 3,2%.

Проблема №1:квалификационные требования к специалистам

В своемдокладе Сергей Елисеев отметил, что сегодня включение в НРС проходит порезультатам формального подхода, который позволяет установить квалификациюспециалиста на основе копий документов и записей в трудовой книжке. Такойформат проверки несет ряд потенциальных рисков:

  • предоставление заведомо недостоверных документов;
  • реальная квалификация специалиста НРС не известна;
  • члены СРО могут купить «персональные данные» или «арендоватьспециалистов».

Как пояснилспикер, все это чревато тем, что работу на строительной площадке выполняютспециалисты, которые имеют квалификацию, но не соответствуют формальнымкритериям. А подписание актов освидетельствования выполняют лица, которыевключены в НРС, то есть соответствуют формальным требованиям, но реальновыполняют другие трудовые функции.

Проблема №2: требованияпо наличию в штате членов СРО специалистов НРС

Установленожесткое требование по наличию в штате члена СРО не менее 2 специалистов,включенных в Нацреестр. Отмечается, что действующее регулирование института НРСне учитывает все направления квалификаций специалистов, организующихпроизводство строительных работ, а также не отражает потребность членасаморегулируемой организации в реально необходимом количестве специалистов НРС.

Спикеробозначил конкретные ситуации, в которых требование о наличии 2 специалистов вштате может быть излишним:

  • у члена СРО временно отсутствуют заключенные договорыстроительного подряда, ему специалисты НРС временно не требуются;
  • небольшая строительная компания выполняет 1 низкомаржинальныйпроект, ей достаточно 1 специалиста НРС с 5 или 6 уровнем квалификации.

При этом, какотметил спикер, крупной строительной компании, которая ведет десятки больших строительныхпроектов в ряде регионов, наоборот, требуется много специалистов НРС. Онидолжны обеспечить выполнение работ на всех строительных площадках этойкомпании.

Проблема №3:правовое обеспечение механизмов персональной ответственности

Каксообщил спикер, в настоящее время персональная ответственность специалиста НРСв значительной степени декларирована. Однако правовое обеспечение механизмовработы персональной ответственности требует совершенствования.

СергейЕлисеев отметил, что органы государственного строительного надзора,заказчики/застройщики не контролируют должным образом реальное наличиеспециалистов НРС на строительной площадке. В этой связи появляется проблемазадвоения специалистов. Ответственность специалиста НРС за ненадлежащееисполнение своих функций не закреплена в КОАП. Статус специалистов не закрепленв НПА и НТД.

Отсутствуетмеханизм уведомления Нацобъединений СРО о привлечении специалистов НРС органамиГосстройнадзора к административной ответственности. Законодательство не даетНОСТРОЙ и НОПРИЗ права на получение сведений из государственных информационныхсистем (о судимостях, о факте смерти, об истечении разрешения на работу и т.д.).

Решениесложившихся проблем

Экспертныйсовет НОСТРОЙ разработал предложения по совершенствованию законодательства.Поправки должны решить озвученные проблемные зоны. В настоящее времяПравительство внесло в Госдуму законопроект, включающий и вопросы развития НРС.В документе требование о наличии профессиональной квалификации заменено напрохождение независимой оценки квалификации (НОК). Считается, что НОК позволитподтверждать реальную квалификацию специалистов НРС и на регулярной основепотребует от специалистов обновлять сведения о себе в реестре. Однако, как подчеркнулСергей Елисеев, законопроект предусматривает только одно предложение НОСТРОЙ ине снимает другие квалификационные требования, например, 10-летний стаж иперечень специальностей.



Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО
28.10.2024

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО

5 ноября состоится заочная Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн