Ответы на вопросы о применении ФЗ № 372
По итогам обсуждений рабочих групп по вопросам применения 372-ФЗ, в которых принимают участие представители Минстроя России, координаторы НОСТРОЙ, члены Экспертного Совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере, руководители саморегулируемых организаций, представители Аппарата НОСТРОЙ и Аппарата НОПРИЗ, были подготовлены ответы на некоторые часто задаваемые вопросы.
Работа более 60 экспертов проходит в 7 группах, за каждой из которых закреплена одна из следующих тем:
- Требования к банкам. Специальный счет. Перевод компенсационного фонда СРО в банки на специальный счет;
- Формирование компенсационных фондов СРО. Формы уведомлений СРО и их членов;
- Стандарты и внутренние документы СРО и Национального объединения;
- Реорганизация и ликвидация СРО;
- Национальный реестр специалистов;
- Ведение реестра членов СРО и единого реестра Национального объединения. Действие свидетельства о допуске;
- Переход членов из СРО в СРО. Прекращение членства. Прием новых членов.
Темы для обсуждения определялись, в том числе, с учетом поступивших в НОСТРОЙ вопросов от саморегулируемых организаций по применению 372-ФЗ, которые, по мнению СРО, требуют разъяснения и принятия методических рекомендаций.
| Вопрос | Ответ | |
| Группа №1: «Требования к банкам. Специальный счет. Перевод КФ СРО в банки на спец. счет» | ||
| 1 | Какой орган определяет соответствие банков требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, для целей открытия специальных счетов и размещения средств компенсационного фонда (Далее – КФ) саморегулируемой организации (Далее – СРО)? | Банк России как регулятор банковской деятельности. |
| 2 | Допускается ли перечисление со специального счета средств КФ СРО на депозитный счет банка? Если да, то какого банка? | Закон не запрещает перечисление со специального счета средств КФ СРО на депозитный счет банка. Во исполнение части 8 статьи 5516-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Далее также – ГрК РФ, кодекс) будет принято постановление Правительства Российской Федерации о порядке и условиях размещения и (или) инвестирования средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций которое более подробно урегулирует данный вопрос. |
| 3 | Процедура перечисления Компенсационного фонда СРО со специального счета по заявлениям членов СРО, изъявившим желание перейти в другую СРО. Сроки перечисления. | Согласно части 13 статьи 33 Федерального закона №191-ФЗ (в редакции статьи 6 ФЗ №372-ФЗ) лицо, добровольно прекратившее членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме его в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, о перечислении внесённого взноса в компенсационный фонд из прежней саморегулируемой организации в новую. В данном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в СРО соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме лица в члены новой СРО. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходит лицо, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с указанной частью, учитываются при расчете взноса в КФ СРО. |
| 4 | Санкции за не открытие СРО специального счета и неперечисление средств КФ на специальный счет. | Санкция определена статьей 14.63 КоАП РФ (введена статьёй 3 ФЗ №372-ФЗ). |
| 5 | Необходимо открытие единого специального счета для КФ СРО или специального счета для каждого компенсационного фонда СРО? Разнесение в последующем денежных средств на два КФ - один счет с бухгалтерским учетом или два счета с отдельным учетом? | Деньги компенсационного фонда до 1 ноября 2016 года в полном объеме (включая проценты и взносы вышедших и исключённых членов) должны быть размещены на специальном счете к кредитных организациях, соответствующих установленным требованиям. В дальнейшем два компенсационных фонда должны быть размещены на двух специальных счетах. |
| 6 | Передача КФ СРО со специального счета при реорганизации СРО. | Согласно части 8 статьи 33 ФЗ №191-ФЗ (в редакции статьи 6 ФЗ №372-ФЗ) до 01.03.2017 одна СРО вправе принять решение о реорганизации в форме присоединения к другой СРО. Порядок передачи имущества реорганизованной СРО осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. |
| 7 | Форма сведений о размере КФ (на каждого члена, прирост, убытки) при переводе средств КФ на спец. счет? Необходимо ли при переводе денежных средств показывать в банке из чего сложились данные средства или достаточно будет указать сумму перевода? | Законом не установлены требования о наличии аналитического учета средств, размещаемых на спец. счёте. Есть требование после перевода денег в течение семи дней известить об этом Ростехнадзор и НОСТРОЙ с приложением выписки о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданной банком по форме, установленной Банком России. Соотношение членов СРО с размером компенсационного фонда проверяется НОСТРОЙ и РТН на основании единого реестра членов СРО и государственного реестра СРО. |
| 8 | В СРО принято общим собранием решение о размещении денежных средств в определенном банке. Необходимо ли СРО отменять такое решение общего собрания до перевода денежных средств на спецсчет в другом банке? | Необходимо, если банки, поименованные в решении общего собрания, не будут соответствовать требованиям, установленным постановлением правительства Российской Федерации. СРО обязана в срок не позднее 01.11.2016 отменить такое решение и осуществить размещение денежных средств КФ в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации. Обязанность Правительства Российской Федерации по установлению требований к банкам, в которых должны быть размещены средства КФ, закреплена в части 8 статьи 5516-1 ГрК РФ). |
| Группа №2: «Формирование компенсационных фондов СРО. Формы уведомлений СРО и их членов» | ||
| 9 | Может ли член СРО участвовать в торгах без доплаты при превышении своего уровня ответственности, подтвержденного оплатой взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств? | На основании положений части 6 статьи 558 ГрК РФ член СРО должен соответствовать требованиям по уплате взноса в КФ на момент заключения договора, а не при подаче заявки. Поэтому он может участвовать в торгах. Однако до подписания договора будет обязан внести дополнительный взнос в компенсационный фонд. |
| 10 | В какой срок формируются КФ СРО: возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств? | Согласно части 9 статьи 33 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 372-ФЗ), некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации, некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации. |
| 11 | Порядок формирования КФ СРО: возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. Куда зачисляется прирост КФ? | Порядок формирования компенсационных фондов установлен статьей 5516 ГрК РФ. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5516 ГрК РФ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в случаях, установленных ГрК РФ, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 554 ГрК РФ. Частями 12 и 13 статьи 5516 ГрК РФ в новой редакции определены минимальные размеры взноса в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства в зависимости от уровня ответственности. Частью 12 статьи 33 Федерального закона № 372-ФЗ установлено, что доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда. Таким образом, прирост КФ зачисляется в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. При этом указанный прирост не может быть зачтён в качестве взносов членов саморегулируемых организаций, предусмотренных 5516 ГрК РФ. |
| 12 | Как учитывается КФ СРО, если член СРО заявил о переходе в другую СРО? | В соответствии с частями 12 и 13 статьи 33 Федерального закона № 372-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой СРО, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с указанной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в СРО, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в СРО соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной СРО, в СРО, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены СРО, в которую переходит такое юридическое лицо, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с указанной частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной СРО. Таким образом, взнос в компенсационный фонд, внесенный членом СРО, заявившим о добровольном прекращении членства в СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации такого члена, перечисляется на расчетный счет новой саморегулируемой организации в ранее внесенном объеме. В случае отсутствия денежных средств в КФ СРО, в составе членов которой ранее находилась организация, при вступлении в новое СРО эта организация производит оплату взноса в КФ СРО в размере, установленном статьей 5516 ГрК РФ из собственных средств и в последующем имеет право требовать от предыдущей СРО возмещения понесенных в связи с уплатой взноса в КФ новой СРО расходов. |
| 13 | В течение месяца необходимо внести средства КФ, если взносы уплачены не полностью. Как учитывает СРО денежные средства, внесенные организацией частично, при переводе на спец. счет, если она отказалась вносить и вышла (исключена) из СРО? Какова ответственность СРО в данном случае? | Денежные средства, внесенные членами СРО в компенсационный фонд СРО не в полном объеме, все равно учитываются саморегулируемой организацией как средства компенсационного фонда при переводе таких средств на спец.счет и возврату не подлежат в силу части 4 статьи 557 ГрК РФ. |
| 14 | Каков порядок определения минимально необходимого размера КФ для целей инициирования процедуры исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО, до 01.07.2017. | Частями 12 и 13 статьи 5516 ГрК РФ в новой редакции определены минимальные размеры взноса в КФ ВВ и обеспечения договорных обязательств (ОДО) на одного члена саморегулируемой организации в области строительства в зависимости от уровня ответственности. Таким образом, минимальный необходимый размер компенсационных фондов саморегулируемых организаций можно будет определить с учетом указанных норм и соответствующего. |
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
