Ответственность членов СРО перед потребителями

Саморегулируемая организация может использовать следующие способы обеспечения имущественной ответственности своих членов: система личного или коллективного страхования и компенсационный фонд. В первом случае размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год. Во втором - компенсационный фонд первоначально формируется строго в денежной форме из взносов членов в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена (часть 2 статьи 13 ФЗ № 315).

Компенсационный фонд СРО.

Федеральными законами могут быть установлены иные требования к формированию и размещению компенсационного фонда СРО, его минимальному размеру, страхованию ответственности членов саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 13 ФЗ № 315, в целях сохранения и прироста средств, компенсационный фонд может быть размещен и инвестирован через управляющие компании. Иные условия устанавливают федеральные законы для некоторых отраслей. Часть 1 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса постановила, что средства компенсационных фондов СРО должны быть размещены на специальных банковских счетах, открытых в российских банках из перечня, установленного Правительством Российской Федерации. Также, согласно статье 111.8 Федерального закона № 127 от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)», компенсационный фонд СРО операторов электронных площадок первоначально формируется только в денежной форме за счет членских взносов в размере не менее чем 3 млн рублей на каждого ее члена и размещается на специальных счетах в российских банках по договору, в котором предусмотрено, что средства со счета могут расходоваться только для компенсационных выплат.

Доход, полученный от размещения компфонда, направляется на его пополнение и покрытие расходов, связанных с его размещением. В настоящее время некоторые Национальные объединения СРО активно лоббируют законопроект о передачи данных средств в бюджет этих Нацобъединений.

Согласно части 9 статьи 13 ФЗ № 315, средства компенсационного фонда СРО могут быть инвестированы в объекты недвижимости, но не более 10 % от размера всего компфонда. Также законодатель установил обязательное инвестирование не менее 10 % средств компфонда СРО в государственные ценные бумаги Российской Федерации.

Выплаты из компенсационного фонда СРО.

Выплаты из компенсационного фонда могут быть произведены только в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров, работ, услуг. Возврат взносов членам СРО запрещен.

Законодатель указал на причины, в соответствии с которыми допускается перечисление средств компенсационных фондов отраслевых СРО. Согласно частям 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса, допускается:

• возврат средств, перечисленных в компфонд ошибочно;
• размещение или инвестирование компфонда для его сохранения и увеличения;
• выплаты из средств компфонда возмещения вреда (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки) и компфонда обеспечения договорных обязательств (возмещение реального ущерба, неустойка (штраф);
• уплата налога на прибыль с размещения средств компенсационного фонда;
• перечисление средств компенсационного фонда своему Национальному объединению СРО, в случае потери статуса саморегулятора.

Кроме того, согласно части 14 статьи 3.3 Федерального закона № 191 от 29.12.2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», лица, прекратившие свое членство в строительной СРО в связи с переходом в саморегулируемую организацию своего субъекта могут в течение года после 01.07.2021 подать в СРО, членом которой являлись, заявление о возврате средств, внесенных в компфонд.

В соответствии с частью 12 статьи 14.1 Федерального закона № 244 от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах и СРО организаторов азартных игр в тотализаторах определяют условия использования компенсационного фонда и правила возврата взносов членам СРО, в случае прекращения их членства.

Согласно статье 55.16 Градостроительного кодекса, при снижении размеров компенсационных фондов ниже минимальных (определяемых с учетом количества членов и уровня их ответственности по обязательствам) лица, по вине которых произведены выплаты, и другие члены СРО в срок не более чем три месяца должны внести взносы в соответствующий компенсационный фонд в целях его увеличения до минимального размера.

Имущество СРО.

Стоит отметить, что средства компенсационного фонда не могут быть использованы для погашения обязательств самой СРО, так как не являются имуществом саморегулируемой организации.

Согласно статье 12 ФЗ № 315, к источникам формирования имущества СРО относятся:

• вступительные, членские и целевые взносы членов СРО;
• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• средства, полученные от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;
• средства, полученные от оказания образовательных услуг, связанных с интересами членов СРО;
• средства, полученные от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
• доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах (не средства компенсационного фонда);
• иные не запрещенные законом источники (по нашему мнению, к таким источникам можно отнести: доходы от продажи или сдачи в аренду имущества СРО, доходы, получаемые от передачи собственности СРО, под залог, в доверительное управление, дивиденды (проценты, доходы), получаемые по акциям, облигациям и другим ценным бумагам, принадлежащим СРО).

Отметим, что финансовая (бухгалтерская) отчетность саморегулируемой организации, согласно части 4 статьи 12 ФЗ № 315, подлежит обязательному аудиту.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru