1. Главная
  2. Статьи
  3. Разбираем поправки к закону о СРО: Нацобъединения
Статьи

212

Разбираем поправки к закону о СРО: Нацобъединения

 Разбираем поправки к закону о СРО: НацобъединенияЧетвертая часть цикла статей, посвященных анализу поправок в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях», коснется регулирования национальных объединений СРО. Разбор статей о контроле саморегулируемых организаций за своими членами, дисциплинарном воздействии на них, а также об административной ответственности СРО вы найдете, перейдя по соответствующим ссылкам. Статьи подготовлены при участии эксперта в области саморегулирования.

Национальные объединения СРО

О регулировании национальных объединений саморегулируемых организаций сообщается в новых статьях 25-32 проекта федерального закона устанавливается. Ими предусматривается формирование нацобъединений СРО только на основе добровольного членства. Однако данное положение противоречит проекту Концепции совершенствования механизмов, направленной в Правительство Российской Федерации за подписью Министра экономического развития Улюкаева А.В., а именно: «Участие СРО в НО является добровольным вне зависимости от того, является ли членство в СРО обязательным в соответствии с федеральным законом или добровольным. Федеральным законом может допускаться в отдельных случаях обязательное членство в НО СРО с обязательным участием.» (раздел IV, 1, 1.1).

Обязательное членство в ассоциациях (союзах) также предусматривается пунктом 1 статьи 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии установления такой обязанности в законе.

Исходя из норм проектируемых статей 25-32 проекта ФЗ национальных объединений саморегулируемых организаций может быть несколько.

Частью 1 статьи 26 определяются основные функции национального объединения саморегулируемых организаций. Пунктом 1 названной нормы устанавливается обязанность для нацобъединений СРО разрабатывать внутренние документы саморегулируемой организации. В тоже время обязательная разработка и утверждение внутренних документов СРО отнесена статьей 4.1 к обязанности саморегулируемой организации.

Пунктом 8 предусматривается обязанность по обеспечению информационной открытости деятельности членов национального объединения саморегулируемых организаций, т.е. самих СРО, путем опубликования информации об их деятельности. Исходя из данной проектируемой нормы следует, что национальное объединение обязано в полном объеме размещать на своем сайте всю информацию, которую саморегулируемая организация размещает на своем сайте. Дублирование такой информации является необоснованным и несет дополнительные финансовые затраты для национальных объединений саморегулируемых организаций, для СРО и в итоге для каждого члена саморегулируемой организации.

Пунктом 13 предусматривается ведение национальным объединением сводного реестра членов саморегулируемых организаций. При этом определение такому реестру не устанавливается. Также отсутствует в законопроекте цели и задачи такого реестра.

Вызывает сомнение введение в пункте 3 части 3 статьи 31 запрета на заключение любых сделок членами исполнительного органа национального объединения саморегулируемых организаций с членами саморегулируемых организаций, так как заключение таких сделок может быть предусмотрено законодательством Российской Федерации и обосновано личной необходимостью.

Законопроектом в проектируемых статьях 3 и 25 предусматривается, что саморегулируемые организации и их национальные объединения создаются в организационно-правовой форме ассоциации (союза). При этом таким некоммерческим организациям требуется получение статуса саморегулируемой организации с целью соответствия их законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации. Пунктом 1 статьи 54 ГК предусмотрено обязательное отражение в наименовании юридического лица организационно-правовой формы, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Согласно нормам Гражданского кодекса саморегулируемые организации являются видом некоммерческих организаций, созданной в организационно-правовой форме ассоциация (союз). Следовательно, для государственной регистрации СРО в настоящее время достаточно государственной регистрации юридического лица в виде ассоциации (союза) с указанием, что такая организация является саморегулируемой. Данная позиция неоднократно высказывалась Министерством юстиции России.

Чтобы исключить указанных коллизии необходимо внесение изменений в часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следующий материал, который готовится к выходу сегодня, будет посвящен поправкам, касающимся стандартов и внутренних документов СРО.

Напомним, у саморегулируемого сообщества еще есть шанс высказать свое мнение о проекте изменений, вносимых в базовый 315-й закон, и предложить необходимые поправки. Общественное обсуждение проекта ФЗ идет на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и продлится до 10 июля 2015 года.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн