1. Главная
  2. Статьи
  3. Саморегулирование или лицензирование, а что выберете Вы?
Статьи

348

Саморегулирование или лицензирование, а что выберете Вы?

 Саморегулирование или лицензирование, а что выберете Вы?В последнее время в профессиональном сообществе СРО идет дискуссия на тему регулирования рынка жилищных и коммунальных услуг. Какую модель регулирования ЖКХ выберет власть - лицензирование или саморегулирование? Этот вопрос остается до сих пор открытым.26-27 ноября 2013 года в Гостинице «Рэдиссон Славянская» г. Москва, состоялся Национальный Конгресс «Современные подходы к модернизации и управлению жилищно-коммунальным хозяйством в России», при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Москвы, Экспертного Совета Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».В мероприятии приняли участие представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законодательной и исполнительной ветвей власти Российской Федерации, руководителей субъектов федерации, органов местного самоуправления, СРО, Управляющих и обслуживающих организаций, биллинговых компаний, научно-исследовательских и консалтинговых компаний, занимающихся проблемами управления и обслуживания многоквартирных домов.Одной из тем для обсуждения стал вопрос, который сейчас волнует многих профессионалов СРО-сообществ - будет саморегулирование или все-таки произойдет переход на лицензирование?Докладчики озвучили как положительный, так и отрицательный опыт саморегулирования в России.Конгресс открылся с выступления Руководителя Рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ, исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие» Андрея Чибиса. На котором он подчеркнул, что Правительство РФ сегодня выбрало курс на лицензирование в отрасли ЖКХ и отметил, в дальнейшем возможен переход на саморегулирование. Андрей Чибис на протяжении всей дискуссии активно отстаивал свою точку зрения, говоря о том, что на данном этапе лицензирование отрасли необходимо. Но как отмечают эксперты Национального объединения саморегулируемых организаций управляющих недвижимостью (НОСО УН), автор законопроекта о лицензировании деятельности УК Андрей Чибис не просчитал экономической составляющей такого перехода отрасли. Помимо министерства, придется создавать службу, а к ней территориальные подразделения по всей стране - это более 80 субъектов федерации, что означает немалые вливания средств из государственного или региональных бюджетов. Кроме того, лицензирование не исключает высокую коррупционную составляющую, в данном тексте законопроекта этот вопрос никак не решен.Как заметила Первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, у лицензирования и саморегулирования есть свои плюсы и минусы. Но у саморегулирования есть одно преимущество - финансовая ответственность коллег, т.е. для покрытия убытков при причинении вреда здоровью, жизни заказчика, используется компенсационный фонд. При лицензировании – непонятно, каким образом будут осуществляться выплаты. Кроме того, Елена Николаевна подчеркнула, что создание нового лицензионного аппарата предполагает использование больших средств из Федерального бюджета.Сопредседатель Совета РСПП по развитию саморегулирования, Вице-президент НОСО УН Виктор Плескачевский выступил за саморегулирование, отметив, что будет лицензирование, или не будет, регулирование все рано будет, и тот, кто говорит в пользу лицензирования, вообще не понимает регулирования как такового. В выступлении он обозначил четыре цикла регулирования: первый цикл - установление требований к объекту или субъекту; второй цикл - предоставления статуса, не имеешь его, не имеешь права этим заниматься; третий - контроль за тем, чтобы организация соответствовала этим требованиям; четвертый - санкционирование, то есть, что с ней сделаете, если не соответствует. «Начинайте с того, что помогайте чиновникам принимать правильные решения. - отметил в заключении Виктор Плескачевский, - Хватит славословия, и поймите, что проблема ЖКХ не имеет коротких решений, потому что очень много чего натворили за последние 25 лет»Идею саморегулирования поддержала ведущий эксперт в области развития и финансирования ЖКХ, бывший Руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ Ирина Булгакова, а также более десятка представителей саморегулируемых организаций, выступивших на Конгрессе с докладами.По результатам острой дискуссии на тему перспектив саморегулирования в России в целом, большая часть участников мероприятия пришла к единому выводу - саморегулирование, как правовое явление в России должно быть.Отметим, на сегодняшний день в Росреестре насчитывается более 100 СРО управляющих компаний. Сам процесс саморегулирования в отрасли начался с 2009 года на добровольной основе, за это время накоплен огромный опыт, показавший свою эффективность и способность замещения функций государственного контроля.Вопрос о саморегулировании до сих пор остается открытым и заслуживает более широкого и глубокого обсуждения, ведь это не предмет легкой и простой беседы, это серьезный процесс, требующий от участвующих в нем мужества, затрат времени, взвешенных решений и ответственности.Мы обязательно будем продолжать следить за развитием событий и призываем всех профессионалов СРО-сообществ и участников жилищно-коммунальной сферы задуматься, а стоит ли заново наступать на те же грабли, возвращаясь к лицензированию? Прошлое остается прошлым, мы можем только извлекать из него уроки, не терять времени, бесконечно возвращаясь к ошибкам или упущенным возможностям.За прошлое не цепляются - за прошлое отталкиваются, ведь любая ошибка в прошлом простительна, если в настоящем вы делаете все, чтобы ее больше не повторять.Пресс-служба НОСО УНСпециально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО
28.10.2024

НОСТРОЙ проведет заочную Окружную по СКФО

5 ноября состоится заочная Окружная конференция саморегулируемых организаций – членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн