1. Главная
  2. Статьи
  3. Саморегулирование в Приморском крае: инерция оказалась сильнее
Статьи

163

Саморегулирование в Приморском крае: инерция оказалась сильнее

 Саморегулирование в Приморском крае: инерция оказалась сильнееПодготовка материала по развитию саморегулирования в Приморском крае, к сожалению, дала богатую пищу для пессимистических настроений.
Помните, как говорил один персонаж из фильма «Карнавальная ночь»: «Есть ли жить на Марсе, нет ли жизни на Марсе - это науке неизвестно». То же самое можно сказать и о саморегулировании в Приморье. Строительство нескольких десятков объектов к сентябрьскому саммиту АТЭС 2012 года является наглядным примером того, что обязательное саморегулирование в строительной отрасли существует только на бумаге. А многочисленные ЧП на строительных площадках и качество сданных объектов АТЭС уже стали притчей во языцех.
Однако по порядку. Приморский край занимает 7 место по территории, 1- по численности населения и 2 – по валовому региональному продукту среди 9 субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО). В регионе 12 городов и 22 муниципальных района. Краевая столица – Владивосток.
Приморский край, несмотря на мощные финансовые вливания из Москвы в последнее время, считается территорией депрессивной, как, впрочем, и весь федеральный округ. То есть уезжают отсюда куда охотнее, чем приезжают сюда, в том числе и коренные русские - молодые, активные, перспективные, а их место занимают гастарбайтеры из южных республик бывшего Советского союза.
Федеральная и региональная ветви власти относятся к саморегулированию в округе абсолютно равнодушно. Первые, выдали «путевку в жизнь» и посчитали, что на этом дело закончено. Вторые, дескать, хлопот и без СРО хватает, а московские умники все время какие-то новации навязывают и к тому же они далеко. Проще говоря, не помогают, впрочем, и «палки в колеса не вставляют».
Учитывая значительную удаленность Приморья, расположено на крайнем востоке России, институт саморегулирования в крае начал развиваться несколько позднее, чем в западных и центральных регионах страны. Так, первые строительные саморегулируемые организации появились здесь лишь к концу 2009 года. Местных СРО не много – в строительной отрасли всего четыре (№ 127 Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Приморского края» (СРО РОС ПК ), 21.12.2009 г. Владивосток; № 134 Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Альянс строителей Приморья» (СРО «АСП»), 22.12.2009, г. Владивосток; № 175 Некоммерческое партнерство строителей «Дальмонтажстрой» (НПС «Дальмонтажстрой»), 14.01.2010, г. Владивосток; № 128 Некоммерческое партнерство проектировщиков Приморского края («ППК»), 27.01.2010, г. Владивосток). А вот СРО «варягов», которых погоня за членами привела в Приморье, достаточно. Особенно активизировались они в период строительства объектов АТЭС.
Специфика деятельности большинства филиалов и отделений «тамошних» СРО в Приморье состоит в том, что они практически открыто, через телефон и интернет, ведут торговлю допусками. Звонишь, и через несколько дней по почте присылают допуск на любые работы, говорят представители местных СРО.
Попытки организовать саморегулируемые организации в других отраслях (автошколы, туроператоры и т.д.) оказались малоэффективными. Сначала они громко заявляли о себе, а потом тихо исчезали.
60% саморегулируемых организаций зарегистрированы в краевом центре, остальные – в других городах края.
По словам представителей приморского саморегулируемого сообщества, никакой помощи от национальных объединений и координаторов они не получают. Правда, периодически проводятся окружные конференции, на которых обсуждают вопросы, видимо, волнующие руководство нацобъединений, но не членов удаленных регионов. В местных саморегулируемых организациях полагают, что в Москве просто не знают о существующих проблемах СРО в Приморье.
Главная беда и барьер, мешающий развитию саморегулирования в Приморском крае, – коммерческие СРО. По мнению специалистов из местных СРО, бессмысленно внедрять правила и стандарты, потому что компания сразу же уйдет туда, где этого не требуют, то есть в коммерческие СРО. Необходима бескомпромиссная борьба с коммерсантами, которые дискредитируют институт саморегулирования.
Можно констатировать, что развитие саморегулирования в Приморском крае остановилось на начальном этапе. И сегодня, согласно Первому закону Ньютона, совершенно очевидно, что инерция оказалась сильнее, остановив движение саморегулирования вперед.
Информационный портал приводит оценку развития саморегулирования в Приморском крае директора НП СРО «Альянс строителей Приморья» Сергея Федоренко:
«4 года назад, когда начиналось саморегулирование, наш актив, который создавал Альянс строителей Приморья, был полон надежд.
Мечтали, что сможем наконец-то решить наши хронические проблемы. Я говорю про техническое регулирование, реформу ценообразования, кадровые проблемы, засилье московских подрядчиков в регионах, вопросы с землей, техническими условиями и административными барьерами, качество строительных работ, ФЗ-94 и десятки других наших проблем. Позже к существующим добавилась еще одна – коммерческие допуски.
Однако на деле оказалось, что саморегулирование является весьма слабым лоббистом своих интересов. Я не хочу верить, что наш президент Ефим Басин – коррупционер. Не верю я этому. Может быть, не хватило таланта организовать сильную общественную организацию, все-таки это не строительная компания. Не знаю. Но по причине нашей слабости по большинству вопросов голос профессионального сообщества не принимается в расчет.
За прошедшие годы ни один наш вопрос не был решен. Слаб и не слышен голос НОСТРОя. И это не смотря на колоссальный бюджет, более полумиллиарда рублей в год.
Таким образом, система саморегулирования не состоялась.
Но конец ли это саморегулирования?
Может быть, смена власти в НОСТРОе. Тогда возможно рассчитывать на положительные изменения. Но возглавить должен по настоящему мужественный, сильный и умный профессионал и авторитетный человек. Есть ли такой?
Может быть, таково будет решение государства. Но вряд ли, иначе бы еще два года назад обратили бы внимание на наш кризис.
Что же добьет саморегулирование? Когда же СРО начнут массово банкротиться?
Думаю, что обратный отсчет уже запущен. Изменение в правилах страхования установило немыслимые тарифы на возмещение вреда за нанесенный ущерб здоровью. Фактически наши компенсационные фонды сегодня открыты настежь. Возвращение лицензирования уже недалеко».

Редакция Информационного портала благодарит за помощь в подготовке материала директора НП СРО «Альянс строителей Приморья» Сергея Федоренко.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн