Саморегулирование в Приморском крае: инерция оказалась сильнее

Подготовка материала по развитию саморегулирования в Приморском крае, к сожалению, дала богатую пищу для пессимистических настроений.
Помните, как говорил один персонаж из фильма «Карнавальная ночь»: «Есть ли жить на Марсе, нет ли жизни на Марсе - это науке неизвестно». То же самое можно сказать и о саморегулировании в Приморье. Строительство нескольких десятков объектов к сентябрьскому саммиту АТЭС 2012 года является наглядным примером того, что обязательное саморегулирование в строительной отрасли существует только на бумаге. А многочисленные ЧП на строительных площадках и качество сданных объектов АТЭС уже стали притчей во языцех.
Однако по порядку. Приморский край занимает 7 место по территории, 1- по численности населения и 2 – по валовому региональному продукту среди 9 субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО). В регионе 12 городов и 22 муниципальных района. Краевая столица – Владивосток.
Приморский край, несмотря на мощные финансовые вливания из Москвы в последнее время, считается территорией депрессивной, как, впрочем, и весь федеральный округ. То есть уезжают отсюда куда охотнее, чем приезжают сюда, в том числе и коренные русские - молодые, активные, перспективные, а их место занимают гастарбайтеры из южных республик бывшего Советского союза.
Федеральная и региональная ветви власти относятся к саморегулированию в округе абсолютно равнодушно. Первые, выдали «путевку в жизнь» и посчитали, что на этом дело закончено. Вторые, дескать, хлопот и без СРО хватает, а московские умники все время какие-то новации навязывают и к тому же они далеко. Проще говоря, не помогают, впрочем, и «палки в колеса не вставляют».
Учитывая значительную удаленность Приморья, расположено на крайнем востоке России, институт саморегулирования в крае начал развиваться несколько позднее, чем в западных и центральных регионах страны. Так, первые строительные саморегулируемые организации появились здесь лишь к концу 2009 года. Местных СРО не много – в строительной отрасли всего четыре (№ 127 Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Приморского края» (СРО РОС ПК ), 21.12.2009 г. Владивосток; № 134 Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация «Альянс строителей Приморья» (СРО «АСП»), 22.12.2009, г. Владивосток; № 175 Некоммерческое партнерство строителей «Дальмонтажстрой» (НПС «Дальмонтажстрой»), 14.01.2010, г. Владивосток; № 128 Некоммерческое партнерство проектировщиков Приморского края («ППК»), 27.01.2010, г. Владивосток). А вот СРО «варягов», которых погоня за членами привела в Приморье, достаточно. Особенно активизировались они в период строительства объектов АТЭС.
Специфика деятельности большинства филиалов и отделений «тамошних» СРО в Приморье состоит в том, что они практически открыто, через телефон и интернет, ведут торговлю допусками. Звонишь, и через несколько дней по почте присылают допуск на любые работы, говорят представители местных СРО.
Попытки организовать саморегулируемые организации в других отраслях (автошколы, туроператоры и т.д.) оказались малоэффективными. Сначала они громко заявляли о себе, а потом тихо исчезали.
60% саморегулируемых организаций зарегистрированы в краевом центре, остальные – в других городах края.
По словам представителей приморского саморегулируемого сообщества, никакой помощи от национальных объединений и координаторов они не получают. Правда, периодически проводятся окружные конференции, на которых обсуждают вопросы, видимо, волнующие руководство нацобъединений, но не членов удаленных регионов. В местных саморегулируемых организациях полагают, что в Москве просто не знают о существующих проблемах СРО в Приморье.
Главная беда и барьер, мешающий развитию саморегулирования в Приморском крае, – коммерческие СРО. По мнению специалистов из местных СРО, бессмысленно внедрять правила и стандарты, потому что компания сразу же уйдет туда, где этого не требуют, то есть в коммерческие СРО. Необходима бескомпромиссная борьба с коммерсантами, которые дискредитируют институт саморегулирования.
Можно констатировать, что развитие саморегулирования в Приморском крае остановилось на начальном этапе. И сегодня, согласно Первому закону Ньютона, совершенно очевидно, что инерция оказалась сильнее, остановив движение саморегулирования вперед.
Информационный портал приводит оценку развития саморегулирования в Приморском крае директора НП СРО «Альянс строителей Приморья» Сергея Федоренко:
«4 года назад, когда начиналось саморегулирование, наш актив, который создавал Альянс строителей Приморья, был полон надежд.
Мечтали, что сможем наконец-то решить наши хронические проблемы. Я говорю про техническое регулирование, реформу ценообразования, кадровые проблемы, засилье московских подрядчиков в регионах, вопросы с землей, техническими условиями и административными барьерами, качество строительных работ, ФЗ-94 и десятки других наших проблем. Позже к существующим добавилась еще одна – коммерческие допуски.
Однако на деле оказалось, что саморегулирование является весьма слабым лоббистом своих интересов. Я не хочу верить, что наш президент Ефим Басин – коррупционер. Не верю я этому. Может быть, не хватило таланта организовать сильную общественную организацию, все-таки это не строительная компания. Не знаю. Но по причине нашей слабости по большинству вопросов голос профессионального сообщества не принимается в расчет.
За прошедшие годы ни один наш вопрос не был решен. Слаб и не слышен голос НОСТРОя. И это не смотря на колоссальный бюджет, более полумиллиарда рублей в год.
Таким образом, система саморегулирования не состоялась.
Но конец ли это саморегулирования?
Может быть, смена власти в НОСТРОе. Тогда возможно рассчитывать на положительные изменения. Но возглавить должен по настоящему мужественный, сильный и умный профессионал и авторитетный человек. Есть ли такой?
Может быть, таково будет решение государства. Но вряд ли, иначе бы еще два года назад обратили бы внимание на наш кризис.
Что же добьет саморегулирование? Когда же СРО начнут массово банкротиться?
Думаю, что обратный отсчет уже запущен. Изменение в правилах страхования установило немыслимые тарифы на возмещение вреда за нанесенный ущерб здоровью. Фактически наши компенсационные фонды сегодня открыты настежь. Возвращение лицензирования уже недалеко».

Редакция Информационного портала благодарит за помощь в подготовке материала директора НП СРО «Альянс строителей Приморья» Сергея Федоренко.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru