Самый крупный регион России под плотной опекой московских и петербургских СРО
Институт саморегулирования в нашей стране еще очень молод, насчитывает не более 4 лет. Заграничная новация с упразднением избыточных функций государственного регулирования и передачей части функций госрегулирования на рынок быстро адаптировалась на российской почве и стала стремительно развиваться, однако, не вглубь, а вширь. СРО стали множиться и не только теснить друг друга, но и воевать за деньги. Погоня за членами привела к экспансии саморегулируемых организаций в регионы. Коммерсанты от СРО стали завоевывать провинцию, как конкистадоры Америку.
К сожалению, эффективные проекты, в том числе и саморегулирование, гигантская, забюрократизированная и коррупционная государственная машина трансформирует под себя, в корне переделывая суть инноваций. Нововведения в регионах чиновники воспринимают с пиететом, как спущенные «сверху», но, по мнению слуг народных, они должны повышать материальное состояние (чье, не будем уточнять).
Отметим, территориально саморегулирование в России развивается крайне неравномерно. Бесспорными лидерами по уровню развития и количеству саморегулируемых организаций являются Центральный и Северо-Западный федеральные округа. К примеру, более половины саморегулируемых организаций строительной отрасли зарегистрированы в Москве, Санкт-Петербурге, Подмосковье и Ленинградской области. Чем дальше на восток страны, количество СРО в регионах убывает в геометрической прогрессии.
Якутия (Республика Саха) - самый крупный регион России, по площади равный пяти Франциям и расположенный в трех (!) часовых поясах, сегодня переживает активный этап развития саморегулирования. Он характеризуется быстрым количественным ростом саморегулируемых организаций в республике. Наиболее крупные якутские СРО - НП Саморегулируемая организация «Союз строителей Якутии», Партнерство объединяет 411 строительных организаций; СРО НП «Северный проектировщик»; НП саморегулируемая организация «Региональное Объединение Профессионалов Жилищно-Коммунального Хозяйства Республики Саха (Якутия)», создана в этом году; НП «Гильдия антикризисных управляющих Республики Саха (Якутия)» («ГАУ РС(Я)»); НП «АВТОТЕХЭКСПЕРТ по Республике Саха (Якутия)»; НП «СОЮЗАВТО» и другие.
Имеется в регионе и специфическое Некоммерческое партнерство - «Ассоциация оленеводов Республики Саха (Якутия)» (сфера деятельности: разведение оленей, охота и предоставление услуг в этих областях, сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов).
В тоже время «варяги» открыли в Якутии многочисленные представительства и филиалы саморегулируемых организаций. Лидеры, вы, разумеется, догадались – Москва и Санкт-Петербург. Впрочем, в республике встречаются филиалы владивостокских СРО, хабаровских, нижегородских, самарских и даже краснодарских СРО.
Саморегулируемые организации, работающие в Якутии, можно разделить на три группы. Первая – местные СРО. Вторая – «варяги». Третья – окружные СРО, например, НП «Кадастровые инженеры регионов Сибири, Севера, Дальнего востока» (НП «КИРС»), которое было создано в феврале 2010 года усилиями землеустроителей и специалистов по технической инвентаризации Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Хабаровского края и Республики Бурятия.
Отметим, местным с пришлыми тягаться невероятно сложно. Небольшие региональные СРО, в своем стремлении работать в соответствии с законом оказываются в заведомо проигрышном положении. Выполнение всех своих функций, контроль за качеством, безопасностью, требуют наличия штата экспертов, а значит и расходов, которые не могут опуститься ниже определенной планки. Но когда рядом открывается филиал пришлой «коммерческой» СРО, которая агрессивно переманивает своими «льготами» компании, конкурировать и без того не купающимся в деньгах местным саморегулируемым организациям становится совсем непросто.
Низкие взносы, выплата компенсационного фонда в рассрочку зачастую подаются как забота о малом бизнесе, но в реальности означает, что взамен предлагающая такие «подарки» СРО не предоставит ничего. Ее интерес, подчеркнем, ограничивается только сбором денег.
Саморегулирование охватывает новые и новые отрасли, причем эта система превращается в поле жесткой конкурентной борьбы. На нем бьются отраслевики, рыночники, коммерсанты, однако в наиболее выигрышном положении оказываются крупные саморегулируемые организации, так называемые «коммерческие» СРО, ставящие в основу своей «работы» быстрое и достаточно легкое обогащение. Они экономически «душат» региональные СРО, не давая им подняться и развиться. Одновременно эти СРО дискредитируют саморегулирование на местах, выкачивая из небогатых организаций средства.
Якутия – регион с высоким уровнем природно-ресурсного экономического потенциала и большого количества организаций. Республика как магнит притягивает дельцов от СРО, хотя здесь могли создаваться и работать в разных сферах свои, якутские саморегулируемые организации. Однако пока регион находится под плотной опекой саморегулируемых организаций из Москвы и Петербурга.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
