СРО оценщиков: проверяем и наказываем
Министерство экономического развития проанализировало деятельность саморегулируемых организаций в 2019 году и предоставило сведения о результатах осуществления СРО оценщиков контроля деятельности своих членов. Предлагаем ознакомиться с данной информацией более подробно…
Количество проведенных СРО проверок деятельности своих членов
В 2019 году общее количество проводимых СРО в отношении своих членов проверок, как плановых, так и внеплановых, увеличилось по сравнению с аналогичным показателем за 2018 год на 37,4% и составило 7 094 проверок.
Проверки СРО оценщиков на 2019 год
1. Плановые — 4 406;
2. Внеплановые проверки, в том числе по основаниям — 2 688:
- жалобы 977;
- распоряжение органа управления СРО 1 711;
- по результатам мониторинга соблюдения членами требований 135-ФЗ – нет.
Количество членов СРО, в отношении которых были проведены проверки
Количество членов СРО, в отношении которых были проведены проверки в 2019 году по сравнению с аналогичным показателем 2018 года увеличилось незначительно. Вместе с тем доля членов СРО, охваченных проверками, в 2019 году увеличилась существенно и составила более половины от общего количества членов СРО оценщиков. Такое увеличение вероятно связано с тем, что рекордное количество лиц прекратило свое членство в СРО в 2019 году.
Количество выявленных нарушений
Несмотря на рост количества оценщиков, в отношении которых были проведены проверки в 2019 году, количество выявленных в 2019 году нарушений уменьшилось в сравнении с аналогичным показателем за 2018 год на 12,2% и составило 2 964 нарушения.
Количество выявленных случаев причинения вреда в результате деятельности членов СРО
В 2019 году выявлено 23 случая причинения вреда в результате деятельности членов СРО оценщиков. Случаев причинения вреда членами СРО в результате осуществления ими своей деятельности в 2018 и 2017 годах не было выявлено.
Количество выявленных случаев нарушения членами стандартов деятельности СРО
Количество выявленных случаев нарушения оценщиками стандартов деятельности СРО в 2019 году уменьшилось на 27,4% и составило 923 случая.
Количество случаев применения СРО мер дисциплинарного воздействия
В 2019 году отмечается снижение количества случаев применения мер дисциплинарного воздействия к членам СРО. Наиболее часто используемой СРО в 2019 году мерой дисциплинарного воздействия стало приостановление деятельности.
Необходимо отметить, что согласно представленной Росреестром информации имеются СРО, которые, несмотря на выявление в деятельности своих членов нарушений, меры дисциплинарного воздействия в отношении них не применяли.
Принятые СРО меры дисциплинарного воздействия по результатам проведенных проверок в 2019 году:
- Предписание — 354;
- Предупреждение — 272;
- Штраф — 60;
- Приостановление деятельности —1 896;
- Приостановление членства — 792;
- Рекомендация об исключении — 2;
- Иное — 3 419;
- Всего — 6 795.
По сравнению с 2018 годом, их количество снизилось на 32%.
Численность лиц, исключенных из членов СРО в результате применения мер дисциплинарного воздействия
Количество лиц, исключенных из членов СРО в результате применения меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении лица из членов СРО в 2019 году, составило 3 416 оценщиков, что на 46,9% больше аналогичного показателя за 2018 год.
Количество лиц, исключенных из членов СРО в результате применения меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении лица из членов СРО в 2019 году составило 3 416. Данный показатель увеличился на 46,9% в сравнении с 2018 годом.
Количество случаев обжалования членами СРО принятых мер дисциплинарного воздействия
В 2019 году было зафиксировано всего 8 случаев обжалования членами СРО принятых мер дисциплинарного воздействия, что существенно меньше аналогичного показателя за 2018 год. В сравнении с 2018 годом этот показатель упал на 87,5%.Количество случаев пересмотра принятых мер дисциплинарного воздействия по результатам их обжалования членами СРОВ 2019 году было зафиксировано 5 случаев пересмотра принятых мер дисциплинарного воздействия по результатам их обжалования членами СРО оценщиков. По сравнению с 2018 годом показатель упал на 81,5%.
Объем расходов СРО на проведение контрольных мероприятий
По данным Росреестра, объем расходов 9 СРО оценщиков на проведение контрольных мероприятий в 2019 году составил 34 231 729,07 рублей. В среднем, расходы одной СРО на проведение контрольных мероприятий в 2019 году составили 3 803 525,5 рублей. Объем расходов СРО оценщиков на проведение контрольных мероприятий в 2019 году по сравнению с 2018 годом снизился на 13,5% (информация по 9 СРО оценщиков).
Сумма взысканных СРО штрафов, наложенных на членов СРО
По данным Росреестра, общий размер штрафов, взысканных СРО оценщиков в 2019 году со своих членов, составил 304 000 рублей. По сравнению с 2018 годом данная сумма возросла на 75,3%.
Сведения о результатах осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО оценщиков в 2019 году
В 2019 году Росреестром были проведены 7 плановых проверок и 28 внеплановых проверок в отношении 12 СРО оценщиков.
Из 28 внеплановых проверок 4 проверки были проведены в целях исполнения предписаний, выданных по результатам ранее проведенной проверки, 24 проверки были проведены по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
В результате выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля (надзора) 1 некоммерческая организация была исключена из государственного реестра СРО оценщиков.
Сведения о наиболее часто допускаемых нарушениях СРО оценщиков требований законодательства о саморегулировании
Типичными нарушениями обязательных требований, выявленными в 2019 году в ходе плановых и внеплановых проверок деятельности СРО оценщиков, является несоблюдение требований:
- абзаца четвертого части второй статьи 24 Федерального закона об оценочной деятельности в части нахождения в составе членов СРО лиц, не имеющих квалификационного аттестата;
- частей первой, второй, пятой и тринадцатой статьи 24.3, частей третьей и четвертой статьи 24.4 Федерального закона об оценочной деятельности при проведении контроля за соблюдением оценщиками требований Федерального закона об оценочной деятельности, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики (нарушение сроков рассмотрения жалоб на действия оценщиков, необоснованный отказ в осуществлении проверочных мероприятий по жалобам в отношении оценщика).
Основные тенденции деятельности саморегулируемых организаций оценщиков
По состоянию на 1 января 2020 года в едином государственном реестре СРО оценщиков содержались сведения о 13 СРО (на 1 СРО меньше по сравнению с аналогичным показателем за 2018 год). Лидирующим субъектом Российской Федерации по количеству СРО остается Москва (9 СРО).
На конец 2019 года в состав СРО входило 12 348 оценщиков. В 2019 году свое членство в СРО оценщиков прекратило рекордное количество лиц (10 213 оценщиков). При этом преобладающим основанием прекращения членства в СРО стало непосредственно решение СРО.
В отрасли создано национальное объединение СРО – Союз саморегулируемых организаций оценщиков, членами которого являются 12 из 13 СРО оценщиков.
В 2019 году количество действующих стандартов деятельности СРО оценщиков в сравнении с аналогичным показателем за 2018 год незначительно увеличилось. На 1 СРО оценщиков в 2019 году пришлось 6,5 стандарта (в 2018 году – 5,8).
Количество стандартов СРО оценщиков, устанавливающих более высокие требования к выполнению работ (оказанию услуг), чем требования, установленные нормативными правовыми актами, остается невысоким. Доля таких стандартов в общем объеме стандартов СРО оценщиков в 2019 году составила всего 28,2%.
При этом, согласно данным Росреестра, в ряде СРО оценщиков отсутствуют принятые стандарты, устанавливающие более высокие требования к выполнению работ (оказанию услуг), чем требования, установленные нормативными правовыми актами (минимум у 5 СРО).
Отраслевое законодательство обязывает оценщиков как страховать свою ответственность, так и формировать компенсационный фонд в рамках СРО.
Совокупный размер компенсационных фондов СРО оценщиков на начало 2020 года составил 1,35 млрд. рублей. Необходимо отметить, что компенсационный фонд, как механизм обеспечения имущественной ответственности членов СРО, остается в отрасли невостребованным. По имеющимся данным в период с 2016 по 2019 годы из компенсационных фондов СРО была произведена всего одна выплата в размере 5 млн. рублей (указанная выплата осуществлена в 2019 году).
С учетом минимальной страховой премии по 1 договору страхования расходы оценщиков в 2019 году на страхование составили минимум 6,2 млн. рублей. При этом, согласно представленной Росреестром информации, сведения об обращениях за страховым возмещением к членам СРО оценщиков в 2016 – 2019 годах отсутствуют.
В 2019 году количество проводимых СРО в отношении своих членов проверок (как плановых, так и внеплановых) увеличилось по сравнению с аналогичным показателем за 2018 год на 37,4% и составило 7 094 проверок. Проверками были охвачены 6 836 оценщиков, что незначительно больше аналогичного показателя за 2018 год (на +6,5%).
Несмотря на рост количества оценщиков, в отношении которых были проведены проверки в 2019 году, количество выявленных нарушений уменьшилось в сравнении с аналогичным показателем за 2018 год на 12,2% и составило 2 964 нарушения.
В 2019 году количество случаев применения СРО мер дисциплинарного воздействия к оценщикам составило 6 795 случаев. Необходимо отметить, что согласно представленной Росреестром информации, имеются СРО, которые, несмотря на выявление в деятельности своих членов нарушений, меры дисциплинарного воздействия в отношении них не применяли.
В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО оценщиков Росреестром в 2019 году были проведены 7 плановых проверок и 28 внеплановых проверок в отношении 12 СРО оценщиков. Количество выявленных в результате проверок нарушений обязательных требований деятельности СРО в сравнении с аналогичным показателем за 2018 год увеличилось на 82,2% и составило 82 нарушения.
Необходимо отметить, что, по данным Росреестра, одним из типичных нарушений, выявленных в деятельности СРО оценщиков в 2019 году, стало несоблюдение требований абзаца 4 части 2 статьи 24 Закона об оценочной деятельности в части нахождения в составе членов СРО оценщиков лиц, не имеющих квалификационного аттестата.
Количество выявленных нарушений СРО требований информационной открытости остается на стабильно невысоком уровне (в 2019 году было выявлено 7 нарушений).
Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
