СРО «РУСЛОМ.КОМ» против введения ограничений на экспорт черного лома

Саморегулируемая организация ломозаготовителей «РУСЛОМ.КОМ» выступилапротив введения ограничений на экспорт черного лома. Саморегулятор уже направилсвою позицию чиновникам. Соответствующая информация появилась на сайте СРО 29июня.

Отраслевой саморегулятор направил в Минпромторг и Минэкономразвитияотрицательный отзыв на инициативу «Фонда развития трубной промышленности» овведении ограничений на экспорт отходов и лома черных металлов. В СРО сочли,что нет причин для ограничения экспорта черного металлолома.

«Несмотря на то, что НО «ФРТП» обосновывает необходимостьограничений возможным дефицитом металлургического сырья в период действиякарантинных мер в стране, реальных случаев остановки или сбоев в работеметаллургических производств из-за недостатка лома не зафиксировано. Напротив,замедление экономики и резкое снижение спроса на металлопродукцию во всем миреговорят о неминуемом сокращении объема выплавки стали по итогам года. Болеетого, в настоящее время ломозаготовители во многих регионах уже испытываютпроблемы со сбытом», - считают в «РУСЛОМ.КОМ».

Саморегулятор для всестороннего рассмотрения ситуации включилв свой отзыв, направленный чиновникам, баланс заготовки и потребления ломачерных металлов за 2017-2019 года, а также прогноз на 2020 год. Отчетностьподготовлена на основе данных металлургических заводов по грузоперевозкам черноголома, в том числе железнодорожным, автомобильным и водным транспортом. Анализ включаетбазы РЖД, данные Федеральной таможенной службы, экспертные оценки, мненияучастников рынка. Также саморегулятор провел расчеты по использованию лома вметаллургической шихте для каждого завода.

Влияние пандемии наотрасль ломозаготовки

Отмечается, что ослабление карантинных мер позволило производителямстали в США, Европе, Юго-Восточной Азии и Индии начать восстановление рынка. Однакопотребление и спрос на стальную продукцию продолжают быть критичными. Так, поданным СРО, цены на рынке упали на 16-29 %, опустившись до уровня 2016 года. Попрогнозам экспертов из компании «Еврометалл», спрос на металл в Европе в 2020 годуснизится на 40-50 %, по сравнению с прошлым годом.

В СРО сообщили, что промышленость уже заявила о возможном сокращенииинвестиционных программ и срыве планов. Крупные отечественные заводы, создающиетрубы и металлы, сообщают о спаде производства во 2 квартале на 15-30 %. Этоможет привести к снижению потребления лома минимум на 25 %. Саморегуляторсчитает, что такое резкое падение спроса ломозаготовители могут частично компенсироватьэкспортными поставками.

Квотирование экспорталома черных металлов в государства, не являющиеся членами Евразийскогоэкономического союза

Также в своем отзыве СРО вспомнила предыдущий негативныйопыт, касающийся введенияв сентябре минувшего года квот на экспортчерного лома, в государства, не входящие в Евразийский экономический союз(в настоящие время в ЕАЭС входят: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия,Россия).

Отраслевики считают, что правила, введенные минувшей осенью,подорвали отечественную ломозаготовку, так как металлурги не увеличили, аснизили выплавку стали. При этом экспорт черного лома по итогам 2019 года уменьшилсяна 21,9 %, по сравнению с 2018 годом. Некоторым ломозаготовителям пришлосьпрекратить свою деятельность, что привело к потере рабочих мест в регионах. Такимобразом, квотирование экспорта привело к тому, что государство потеряло, какминимум, 6,8 млрд валютной выручки и 340 млн рублей таможенных платежей.

Введение запрета навывоз лома цветных и черных металлов с территории Республики Казахстан

Ломозаготовители из «РУСЛОМ.КОМ» отметили, что опытКазахстана также свидетельствует о неэффективности ограничительных мер.

«Запрет экспорта лома оказал крайне негативное влияние напрозрачность отрасли и показатели производства в стране. В Казахстане ежегоднофиксируется контрабанда лома в объеме 1 млн тонн, цена на лом выросла в двараза из-за падения сбора физическими и юридическими лицами. По даннымАссоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии»Республики Казахстан, металлургические заводы сократили производство вдвое: с1,7 млн тонн в отсутствие запрета до 0,9 млн тонн в 2015 году», - привели впример зарубежных коллег эксперты «РУСЛОМ.КОМ».

Действующиеотраслевые нормы

СРО «РУСЛОМ.КОМ» обратила внимание чиновников на то, что предполагаемыеограничения нарушают российское и международное законодательство. К примеру, ВТОне рекомендует использовать меры регулирования внешней торговли, к которымотносится и ограничение экспорта, за исключением четко оговоренных случаев.

«А в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 21 Федерального законаот 08.12.2003 г № 164-ФЗ «Об основах государственного регулированиявнешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации в соответствиис международными договорами в исключительных случаях и не более чем на 6месяцев может вводить временные количественные ограничения и запреты экспортадля товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка России. Приэтом только критический недостаток заявленной товарной позиции на внутреннемрынке России может являться единственным возможным экономическим условием длявведения запрета или ограничений. Такой недостаток должен быть доказан иобоснован, но аргументированных доказательств инициаторами ограничений непредставлено», - считают в СРО.

Саморегулятор полагает, что стабилизировать баланс заготовкии потребления черного лома можно лишь за счет «стимулирования использованиярыночных механизмов в сочетании с мерами государственной поддержки».Искусственные ограничения, по мнению СРО, не только неэффективны, но и опасны.

«При внутреннем потреблении товарного лома черных металловметаллургическими комбинатами на уровне 22 млн тонн, объем ежегодно образуемоголома в России находится на уровне 45 млн тонн, что говорит о значительномзаделе для возврата сырья в хозяйственный оборот. Металлофонд России составляетоколо 1,7 млрд тонн. На сегодняшний день зафиксировано более 110 000несанкционированных свалок, на которых захоронено более 250 млн тонн металлов.Меры государственной поддержки должны быть направлены на то, чтобы этотметаллолом перестал быть накопленным экологическим ущербом, а стал сырьем дляметаллургии», - резюмировали в отраслевой саморегулируемой организации.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru