Страсти по «Высоте»…

Похоже, страсти вокруг проекта «Высота» не утихают… Недавно глава Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский направил очередное письмо президенту Национального объединения строителей Антону Глушкову на тему: «Что скрывается под проектом «Высота», или еще немного мифов об искоренении коммерциализации в саморегулировании. Часть II».

Недавно президент Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский направил очередное послание на имя президента НОСТРОЙ Антона Глушкова. Темой стала реализация проекта «Высота». Предлагаем ознакомиться с содержательной частью документа…

«Уважаемый Антон Николаевич!

Кто поднимается на «Высоту».
Или бизнес под «крышей» благих намерений.

В дополнение к обращению Ассоциации «Сахалинстрой» от 10 июля 2019 года исх. № 0417 направляем дополнительную информацию об участниках проекта «Высота», как бы реализуемом Ассоциацией «СтройИндустрия», как бы в развитие приоритетного направления деятельности НОСТРОЙ на 2019 год «Содействие повышению безопасности и качества строительства».

Ассоциация «СтройИндустрия», возглавляемая госпожой Цветковой Г. В., активно отрабатывает и регулярно отчитывается перед исполнительным директором НОСТРОЙ Прядеиным В. В. и координаторами НОСТРОЙ по Москве — Ишиным А. В., по Московской области — Подлуцким А. А., по Северо-Западному федеральному округу — Загускиным Н. Н., по Санкт-Петербургу — Вахмистровым А. И. по вопросам как бы внедрения «стандартов НОСТРОЙ на процессы выполнения работ» и «стандарта по охране труда на строительных объектах» членов четырёх саморегулируемых организаций в разных федеральных округах (СРО Ассоциация «Национальный альянс строителей», Ассоциация «Строители железнодорожных комплексов», Ассоциация «Архитектурное наследие», Союз строителей «Газораспределительная система. Строительство»), как бы проводя никем не санкционированные проверки членов этих СРО: непонятным способом, на непонятной основе и на непонятных условиях. Возникает вопрос — не руководит ли реально Ассоциация «СтройИндустрия» этими четырьмя интересными СРО?

Какими полномочиями для этого обладает с мая 2018 года обычная и фактически «пустая» по штату некоммерческая организация Ассоциация «СтройИндустрия», не имеющая никакого отношения к позиции контролирующего органа при проведении проверок членов упомянутых СРО и как члены данных СРО реагируют на подобные проверки?

Возможно, эти четыре СРО строителей финансово зависимы от Ассоциации «СтройИндустрия» и де-факто все или часть из них являются ее филиалами, что прямо запрещено действующим законодательством (статья 3 Федерального закона № 372-ФЗ). Интересная интерпретация «саморегулирования в строительстве», по нашему мнению, наблюдается в крупнейших федеральных округах... Противозаконная зависимость СРО строителей от какого-то «хозяина», а не от своих членов, губит саморегулирование и строительный комплекс в целом. Вопрос: кто хозяин и какие у него отношения с дирекцией НОСТРОЙ?

Этот пример еще раз доказывает, что за прошедшие десять лет, система саморегулируемых организаций, которая должна была быть выстроена в соответствии с Указом Президента России № 824 от 23.07.2003 года «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах», в качестве одного из пяти приоритетных направлений административной реформы, так и не выстроена.

Все эти упомянутые СРО строителей, по нашему мнению, так или иначе связаны, и каждая, сама по себе должна представлять интерес в части соответствия требованиям федерального законодательства, работоспособности и исполнения всех прав, а также возложенных на СРО обязанностей и функций.

Четыре СРО строителей, членов которых как бы проверяет Ассоциация «СтройИндустрия»:
1. Ассоциация «Строители железнодорожных комплексов» расположена по тому же адресу, что и Ассоциация «СтройИндустрия» (Ленинградская область, р-н Гатчинский, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, 8А).

Кроме того, госпожа Цветкова Г. В. (действующий директор Ассоциации «СтройИндустрия») в 2011 году являлась директором Ассоциация «Строители железнодорожных комплексов». Из отчетности, размещенной на официальном сайте Минюста РФ по итогам 2018 года (Отчет о целевом использовании средств), годовые затраты на выплату заработной платы сотрудникам Ассоциации составили всего 429 000 рублей. При этом, членство в Ассоциации имели 266 строительных организаций. Среднемесячный фонд заработной платы персонала Ассоциации составляет всего 35 750 рублей. Сколько же специалистов реально работают в администрации этой СРО с учетом такого ежемесячного фонда оплаты труда? Не более одного! Какие функции могла выполнять в 2018 году данная квази-СРО, кроме сбора членских взносов и выполнения всевозможных посреднических функций???????

Совет Ассоциации «Строители железнодорожных комплексов» состоит всего из трёх человек:

1. Саввин А. В. — специалист отдела строительства ООО «Сиверское»;
2. Артемкин Н. Ф. — специалист отдела строительства ООО «Сиверское»;
3. Афанасьев С. В. — Директор ООО «ПГЦАУ».

При этом Артемкин Н. Ф., как специалист отдела строительства ООО «Сиверское» одновременно является членом коллегиального органа управления (Правления) Ассоциации «Архитектурное наследие» и членом Совета Ассоциации «Национальный альянс строителей». Но, что самое интересное, ООО «Сиверское» не является членом ни Ассоциации «Строители железнодорожных комплексов», ни Ассоциации «Архитектурное наследие», ни какой-либо иной СРО строителей, и при этом никогда и никакой деятельности в области строительства не осуществляло.

Каким образом целых два представителя в Совете (из трех) являются представителями организации, не имеющей никакого отношения к строительной отрасли, и при этом один из них входит в состав коллегиальных органов управления еще двух СРО????

ООО «ПГЦАУ», учредителем которого и генеральным директором является Афанасьев Сергей Владимирович, решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу было исключено из ЕГРЮЛ еще 19 декабря 2018 года, как недействующее юридическое лицо. При этом в реестре членов СРО никогда не состояло, а единственным видом деятельности данного общества являлась деятельность в области права. Видимо включение представителя данного общества в состав Совета Ассоциации обусловлено иной должностью Афанасьева С. В. — в качестве исполнительного директора Общественного Совета по развитию саморегулирования.

Итак, все три члена коллегиального органа управления Ассоциации «Строители железнодорожных комплексов» не имеют ровным счетом никакого отношения к строительной деятельности. Печально, по нашему мнению, но таковы реалии российского саморегулирования в интерпретации политики этих СРО строителей и дирекции НОСТРОЙ.

Государственный реестр СРО строителей не содержит информации:

• о состоянии компенсационных фондов Ассоциации «Строители железнодорожных комплексов» по состоянию на начало III квартала 2019 года (последнее изменение в реестре датируется 20.06.2018 г.);
• о персональном составе коллегиального органа управления Ассоциации;
• о персональном составе специализированных органов Ассоциации.

Это свидетельствует о полном игнорировании указанной Ассоциацией положений части 5 статьи 55.18 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации и приказа Ростехнадзора от 16 ноября 2016 г. № 478.

2. Единоличным исполнительным органом второй зависимой квази-СРО — Ассоциации «Национальный альянс строителей» — в настоящий момент является бывший директор Ассоциации «СтройИндустрия» Синцов Юрий Геннадьевич (с 2013 года по 2018 год).

Из отчетности, размещенной на официальном сайте Минюста РФ по итогам 2018 года (Отчет о целевом использовании средств), затраты на выплату заработной платы сотрудникам за 2018 год составили еще меньше —всего 297 000 рублей. При этом членство в Ассоциации имели 636 участников.

Среднемесячный фонд заработной платы персонала Ассоциации составлял всего 24 750 рублей. Сколько человек реально работают в организации с учетом такого ежемесячного фонда оплаты труда? Опять не более одного? Какие функции может выполнять данная квази-СРО, кроме сбора членских взносов и выполнения, возможно, посреднических функций???????

Совет Ассоциации «Национальный альянс строителей» состоит из трёх человек:

1. Бабунов А. И — специалист отдела строительства ООО «Сиверское»;
2. Цветков С. М. — Индивидуальный предприниматель;
3. Артемкин Н. Ф. — специалист отдела строительства ООО «Сиверское».

При этом Артемкин Н. Ф., как специалист отдела строительства ООО «Сиверское» одновременно является членом коллегиального органа управления (Правления) Ассоциации «Архитектурное наследие» и Ассоциации «Строители железнодорожных комплексов». Напоминаем, что ООО «Сиверское» не является членом ни одной из СРО строителей на территории Российской Федерации и никогда никакой деятельности в области строительства не осуществляло.

Каким образом целых два представителя в Совете (из трех) являются представителями организации, не имеющей никакого отношения к строительной отрасли, и при этом один из них входит в состав коллегиальных органов управления еще двух СРО из конгломерата Ассоциации «СтройИндустрия».

Государственный реестр СРО строителей также не содержит информации:

• о состоянии компенсационных фондов Ассоциации по состоянию на начало III квартала 2019 года (последнее изменение в реестре датируется 07.10.2017 г.);
• о персональном составе коллегиального органа управления Ассоциации;
• о персональном составе специализированных органов Ассоциации.

Это свидетельствует о полном игнорировании Ассоциацией положений части 5 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказа Ростехнадзора от 16 ноября 2016 г. № 478.

3. Третья подобная СРО строителей — Ассоциация «Архитектурное наследие» — имеет 2283 (!) действующих членов, и исходя из отчетности, размещенной в составе аудиторского заключения за 2018 год (Отчет о целевом использовании средств), имеет в штате от силы 6 – 8 человек. Как с таким штатом возможно осуществлять функции СРО и контролирующие мероприятия в отношении 2283 членов — непонятно. При этом в Минюсте РФ сведений о предоставлении данной СРО обязательных отчетов не имеется. Создается ощущение, что указанная Ассоциация также создана только для сбора членских взносов.

Правление Ассоциации «Архитектурное наследие» состоит из четырёх человек:

1. Артемкин Н. Ф. — специалист отдела строительства ООО «Сиверское»;
2. Белякова Е. В. — специалист НП «Противопожарное объединение»;
3. Игнатенко С. А. — специалист НП «Противопожарное объединение»;
4. Прокофьев С. Г. — руководитель ООО «Инженерно-строительная компания «Ингерманландия».

Информация про Артемкина Н. Ф. и ООО «Сиверское» указана выше.

НП «Противопожарное объединение» является некоммерческим партнерством с единственным видом деятельности — консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. Членом какой-либо СРО строителей не является.

Только ООО «Инженерно-строительная компания «Ингерманландия» является строительной организацией (основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий). При этом членство указанного общества в СРО строителей (Ассоциация строителей "Строительные ресурсы") прекращено на основании заявления о добровольном выходе еще 23.01.2017 года.

Итак, все четыре члена коллегиального органа управления Ассоциации «Архитектурное наследие» не имеют ровным счетом никакого отношения к указанной СРО и к строительной деятельности. Это является прямым нарушением положений статьи 17 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Государственный реестр СРО строителей не содержит информации:

• о состоянии компенсационных фондов Ассоциации «Строители железнодорожных комплексов» по состоянию на начало III квартала 2019 года (последнее изменение в реестре датируется 07.10.2017 г.);
• о персональном составе коллегиального органа управления Ассоциации;
• о персональном составе специализированных органов Ассоциации.

Это свидетельствует о полном игнорировании Ассоциацией «Архитектурное наследие» положений части 5 статьи 55.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказа Ростехнадзора от 16 ноября 2016 г. № 478.

Совокупное толкование всех изложенных фактов относительно деятельности каждой из рассмотренных СРО строителей, по нашему мнению, позволяет прийти к выводу о «фиктивности» упомянутых СРО, поскольку фактически саморегулируемыми организациями в области строительства, в смысле трактовки положений Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, они не являются.

По нашему мнению, указанные СРО — это удачный «Бизнес-проект» по сбору членских взносов, без выполнения всех возложенных на СРО функций. Данные СРО их не выполняют, что следует из анализа информации, размещенной на официальных сайтах СРО: отсутствие протоколов заседаний специализированных органов, отсутствие протоколов Общих собраний членов СРО, протоколов коллегиальных органов управления СРО и т. д. Состав коллегиальных органов управления вышеуказанных СРО строителей, по нашему мнению, свидетельствует о полной неспособности к управлению этими квази-СРО».

4. Четвертая СРО строителей из этого ряда — Союз строителей «Газораспределительная система. Строительство», отмечает В. П. Мозолевский, беспрекословно сотрудничает и, как бы проверяется в рамках проекта «Высота».

В настоящее время Союз имеет в своем составе 638 членов. При этом, неожиданно состав Дисциплинарной комиссии и Контрольной комиссии (обязательных специализированных органов СРО) идентичен и взаимозависим.

Фактически персональный состав обоих специализированных органов Союза (Дисциплинарной и Контрольной комиссий) идентичен:

• Винтовкин Д. Н. — работник администрации СРО;
• Деревсков А. Н. — работник администрации СРО;
• Гайнанова Д. А. — заместитель Председателя обеих комиссий, представитель ООО УК «Авангард»»;
• Паршина Л. М. — представитель ООО УК «Авангард»;
• Семелев А. Б. — председатель Дисциплинарной комиссии и член Контрольной комиссии, представитель ООО «ИнтерСтройПроект»;
• Блохин А. И. — председатель Контрольной комиссии и член Дисциплинарной комиссии, представитель ООО «ИнтерСтройПроект».

«Неужели среди 638 членов Союза не нашлось других достойных кандидатур для включения в состав специализированных органов?», — спрашивает глава Ассоциации «Сахалинстрой».

Кроме того, включение в состав Дисциплинарной и Контрольной комиссий двух представителей ООО «ИнтерСтройПроект», которое с 05.02.2018 года не является членом Союза, нарушает положения внутренних документов Союза (пункт 2.2. Положения о Контрольной комиссии и пункт 2.2 Положения о Дисциплинарной комиссии).

Председатели обеих комиссий являются представителями посторонней организации, с 05.02.2018 года не имеющей никакого отношения к Союзу, а с 12 июля 2019 года находящейся в стадии ликвидации.

ООО Управляющая компания «Авангард» не имеет компенсационного фонда ОДО и не участвует в конкурентных процедурах для заключения договоров строительного подряда. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте этой компании (httр://аvangard.vоv.ru), ее основным видом деятельности является продажа и аренда недвижимости. Какие решения могут принимать представители этой организации при оценке деятельности строительных организаций в Контрольной и Дисциплинарной комиссиях, если никакого отношения к исполнению подрядных договоров и выполнению строительных работ ООО «УК «Авангард» не имеет?

Ассоциация «Сахалинстрой» вообще сомневается в работоспособности указанных специализированных органов данной СРО.

«При этом, в нарушение приказа Ростехнадзора от 16 ноября 2016 г. № 478, Союзом не представлены сведения о форме, количественном и персональном составе специализированных органов управления саморегулируемой организации для внесения их в государственный реестр саморегулируемых организаций (http://www.gosnadzor.ru). Наверное, потому что РТН не примет к размещению такого «бредового состава» этих специализированных органов.

На официальном сайте Союза, в нарушение положений пункта 8 части 2 и части 4 статьи 7 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» мы не нашли информации о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации, которая подлежит размещению на официальном сайте ежеквартально, не позднее чем в течение пяти рабочих дней с начала очередного квартала. Информация о состоянии компенсационных фондов Союза, содержащаяся в Государственном реестре СРО, неактуальна уже как полгода»,— полагают в Ассоциации «Сахалинстрой».

В заключение своего послания, В. П. Мозолевский обращается к президенту НОСТРОЙ с просьбой принять в работу представленную информацию, провести проверку и направить в адрес Ассоциации «Сахалинстрой» мотивированный ответ по каждому изложенному факту, а также дать ответы на перечень вопросов, в частности:

• Проводился ли вообще хоть раз анализ деятельности вышеуказанных четырёх СРО?
• Для каких целей вообще созданы эти четыре СРО?
• С учетом принятых Национальным объединением строителей, в лице Дирекции и Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка отчетов об исполнении проекта «Высота», сколько было выявлено нарушений, угрожающих причинением вреда жизни и здоровью работников членов вышеуказанных четырёх СРО? В каких открытых источниках можно ознакомиться с данной информацией?
• По скольким из выявленных нарушений охраны труда были переданы материалы в Федеральную инспекцию труда (региональные инспекции) в целях принятия ими решений о внеплановых проверках работодателей?

Ассоциация «Сахалинстрой» настоятельно рекомендует провести полную проверку всех вышеуказанных СРО строителей на предмет исполнения ими функций, возложенных на саморегулируемую организацию в области строительства и законности их деятельности, в том числе и по освещенным в обращении фактам. По результатам проведенных проверочных мероприятий предлагаем инициировать процедуры согласно положениям частей 10 и 11 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru