1. Главная
  2. Статьи
  3. В Госдуме обсудили совершенствование механизмов саморегулирования в сфере строительства
Статьи

117

В Госдуме обсудили совершенствование механизмов саморегулирования в сфере строительства

 В Госдуме обсудили совершенствование механизмов саморегулирования в сфере строительства23 мая 2019 года в Москве при Комитете Государственной Думыпо транспорту и строительству состоялось заседание секции «Проблемыдолевого строительства, правовое обеспечение жилищного строительства.Саморегулирование» Экспертного совета по строительству, промышленностистроительных материалов и проблемам долевого строительства. Основной темойзаседания стало совершенствование механизмов саморегулирования в сфере строительства.

В состав президиума вошли депутат ГД ФС РФ, заместительпредседателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству ПавелФедяев, ответственный секретарь Экспертного Совета Светлана Бачурина, директор Ассоциации«Столица» СРОС, председатель комитета по саморегулированию НОПРИЗ Юлия Илюнина,вице-президент НОСТРОЙ, вице-президент СПб ТПП, член Совета НОПРИЗ Антон Мороз.

Участие в заседании приняли заместитель начальникауправления департамента градостроительной политики города Москвы ТатьянаТрапезникова, член Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ Алексей Петров,исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин, генеральный директор Ассоциации«Сахалинское Саморегулируемое объединение строителей» (Ассоциации«Сахалинстрой») Валерий Мозолевский, исполнительный директор Международногонаучно-образовательного консорциума «Центр управления знаниями в строительнойотрасли» Евгений Карант, заместитель председателя Комитета по строительству иЖКХ МОО «Московская ассоциация предпринимателей» Антон Скирда, председателькомитета по градостроительной политике, строительству и промышленностистроительных материалов Московской Конфедерации промышленников и предпринимателейМихаил Викторов, председатель Совета Межрегиональной общественной организации«Федерация содействия развитию саморегулирования и обеспечению безопасности икачества работ в строительной отрасли» Юрий Мхитарян, начальник управления поработе с госорганами и разработке НТД НП «СРО АСГиНК» Николай Селезнев и другие.

Открыл заседание Павел Федяев, который сообщил, что данноемероприятие посвящено рассмотрению двух законопроектов: законопроекта №583143-7 «О внесении изменений в статьи 55.5 и 55.5-1 Градостроительногокодекса РФ» (об изменении требований к специалистам СРО, осуществляющихстроительные, проектные, изыскательские работы) и законопроекта № 663958-7 «О внесении изменений в Федеральный закон«О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в части установленияособенностей размещения средств компенсационного фонда СРО, находящихся вкредитных организациях, чьи лицензии были отозваны».

От имени Национального объединения изыскателей и проектировщиковвыступила Юлия Илюнина. Она отметила, что законопроект Республики Мордовии поснижению требований к стажу специалистов НРС был разработан по инициативе членаКомитета по саморегулированию НОПРИЗ. После она озвучила позицию НОПРИЗ позаявленным вопросам.

Виктор Прядеин в своём выступлении обратил внимание на то, чтовсе организации, по которым было принято решение об исключении из реестра, былиисключены надзорным органом из реестра СРО не из-за проблемы нехваткикомпфондов, а за иные действия, грубо нарушающие законодательство. Далее онозвучил замечания со стороны НОСТРОЙ к внесённому депутатами Фракции«Справедливая Россия» законопроекту «Об амнистии компенсационных фондов»,подчеркнув, что в целом НОСТРОЙ поддерживает необходимость принятия поправки,которая позволит СРО, имеющим достаточно средств компенсационных фондов дляобеспечения ответственности своих действующих членов, сохранить свое правоосуществления деятельности как саморегулируемых организаций. Но при этомнеобходим детальный механизм, описывающий порядок действия СРО и надзорныхорганов для СРО, утративших часть средств КФ, в части учёта этих средств и ихотражения на балансе, а также дальнейшего списания с баланса организации послеокончания процедур по банкротству банковского учреждения. Это позволит избежатьвсем участникам процесса двойного трактования спорных разделовзаконодательства. Такие поправки подготовили специалисты НОСТРОЙ.

Евгений Карант озвучил необходимость пересмотра правилведения и формирования национального реестра специалистов, а такженеобходимость создания реестра всех договорных обязательств в областистроительства.

Антон Мороз в своём выступлении сообщил о том, что внастоящее время с представителями профессионального сообщества, выступающими назаседании с предложениями по внесению изменений в порядок ведения НРС, а также поего изменению, наполнению, по предъявлению требований к специалистам, которыемогли бы быть в него включены, проводится активное обсуждение данныхпредложений на встречах и совещаниях.

«В частности, с господином Карантом достигнута договорённостьо проведении совместного круглого стола, на котором специалисты НОСТРОЙ иНОПРИЗ с профессиональным сообществом, Минстроем России и при обязательномучастии Роструда и Министерства образования и науки РФ рассмотрят вопросынесоответствия или спорного чтения трудового законодательства в частисовместного применения Градостроительного кодекса РФ, особенно по трактовке правовойи трудовой деятельности специалистов в сфере строительства. На основании выработанныхрешений мы рассчитываем получить чёткий ответ на все имеющиеся вопросы, будем иметьписьменную позицию профильных органов федеральной исполнительной власти, атакже трактовку спорных вопросов в отношении учёта специалистов, их трудовогостажа, трудовой занятости, и возможности их включения в НРС применительно кведению этого реестра в проектировании, инженерных изысканиях и строительстве»,- отметил Антон Мороз.

Далее он упомянул о том, что Минстроем России совместно сНОСТРОЙ и НОПРИЗ готовится к проведению ряд круглых столов по заявленным темам,по поводу проведения которых были достигнуты соглашения с представителями ведомствана встречах между заместителем Министра строительства и ЖКХ РФ НикитойСтасишиным, директором Правового департамента Минстроя России Олегом Сперанскими президентом Национального объединения строителей Антоном Глушковым приучастии аппарата вице-президентов НОСТРОЙ. Круглые столы будут посвященыпроблемам и правоприменительной практике, полученным при ведении НРС,обсуждению тех вопросов, которые существуют на данный момент, в том числеувеличению количества специализаций, позволяющих сотрудникаминженерно-технических специализаций являться членами НРС.

«Также будет рассмотрен вопрос о возможности сокращениястажа. На сегодняшний момент позиция НОСТРОЙ по данному вопросу отрицательная. Этапозиция сформирована на основании объективной статистики, которая даёт нампонимание того, что более 90% реестра наполнено специалистами. Мы рассчитываемв ближайшее время получить огромное количество специалистов – более 150специальностей, которые войдут в Приказ Минстроя России, что приведёт в результатек наполнению НРС более, чем на 100%», - комментирует Антон Мороз.

Затем он озвучил позицию Института по изысканиям ипроектированию транспортных и инженерных сооружений «Мосинжпроект», представителикоторого считают, например, невозможным уменьшение с двух до одного специалистадля предприятий, работающих в сфере строительства, проектирования и инженерныхизысканий вне зависимости от размера таких компаний.

«Существует непонимание того, что любой специалист, в первуюочередь, человек, который может заболеть или уйти в отпуск. Заменить его будетнекому, и это повлечет за собой остановку работ или нарушение законодательства.При этом, существуют общие требования как к специалистам, строящим малоэтажныездания и сооружения, так и к тому, кто сооружает более сложные и опасныеобъекты, например, атомные станции. При строительстве подобных объектовуменьшение количества специалистов просто недопустимо. И уменьшая требования кколичеству специалистов, мы уменьшаем их и для всего строительного комплекса»,- заключил Антон Мороз.

Помимо этого, спикер обратил внимание на то, что следуетотдельно рассмотреть и обсудить на круглых столах предложения специалистов«Мосинжпроекта» по трёхступенчатой системе ведения НРС: для зданий и сооруженийповышенного уровня ответственности, нормального уровня ответственности и НРСдля специалистов по организации выполнения работ индивидуальнымипредпринимателями и микропредприятиями.

Также Антоном Морозом было отмечено, что отрицательная позицияПравительства РФ в отношении принятия законопроекта о снижении требований кформированию НРС была основана, в том числе, и на полученных статистическихданных.

«Сейчас нам нужно усиливать работу с Минстроем России и Министерствомобразования и науки РФ для того, чтобы добиться единого чтения классификации имаксимально быстрого включения специализаций, подтвердивших своё право войти вНациональный реестр специалистов. Это очень упростит и улучшит ситуацию нарынке строительных услуг с точки зрения наполнения и ведения НРС», - считаетон.

Прокомментировал Антон Мороз и законопроект об амнистиикомпенсационных фондов:

«Бесспорно, НОСТРОЙ поддерживает концепцию о необходимостивосстановления в правах организаций, средства компфонда которых сохранены смомента их внесения в необходимом количестве на действующих членов. Даннаяподдержка вызвана не только из-за мнения профессионального сообщества, но ифактически имеющимися в настоящее время проблемами с точки зрения регулированиясо стороны государства: когда Ростехнадзор проигрывает суды, которые вполнеобоснованно встают на сторону СРО. Эту практику нужно прекратить и узаконить возможностьорганизаций спокойно, без угрозы исключения, находиться в реестре Ростехнадзора.При этом необходимо отметить, что нормы были предложены авторами поправки полгоданазад, поэтому в них существуют определенные пробелы, которые не позволяютприменять закон в предлагаемом авторами формате.

Кроме того, существуют проблемы в части регулирования дополнительныхоснований для проведения проверки исключения из реестра со стороны РТН вотношении порядка формирования средств компенсационного фонда. Очень многиеорганизации не сформировали компфонды надлежащим образом из-за различноготолкования закона, и не перевели все находящиеся на счетах денежные средствакак средства компфонда на спецсчета или баланс предприятия. Поэтому в момент принятиязакона об амнистии компенсационных фондов необходимо прописать механизм ихразмещения и учёта, чтобы можно было посчитать и разместить на счету данныеденежные средства, а также иметь возможность их списать после окончанияпроцедуры банкротства банков. Таким образом мы наведём полный порядок в системесаморегулирования в части учёта средств компфондов. Закон поддерживаетсяконцептуально. Мы подготовили техническое задание по поправкам и готовы вближайшее время сформировать юридическую часть. Также считаем необходимым всамое ближайшее время, в весеннюю сессию работы Госдумы, рассмотреть данныепоправки с учётом имеющихся замечаний и предложений», - заключил Антон Мороз.

Следует отметить, что Виктор Прядеин и Антон Мороз впроцессе дискуссии подробно прокомментировали позицию Национального объединениястроителей по данным темам, а также ответили на дополнительные вопросы, которыебыли заданы представителями власти, системы саморегулирования, строительныхкомпаний и общественных объединений.

На тему требований к НРС и по вопросам амнистии компенсационныхфондов также выступили Николай Селезнев, Валерий Мозолевский, Михаил Викторов, ЮрийМхитарян и другие участники дискуссии.

Элеонора Ширинова
Совместно с пресс-службой СРО «БСК»
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

СРО ломозаготовителей приглашает на семинар по драгметаллам
21.02.2024

СРО ломозаготовителей приглашает на семинар по драгметаллам

6 марта на площадке MIR-EXPO.com состоится семинар "Организация учета и хранения драгоценных металлов, входящих в состав комплектующих деталей, изделий, приборов, и содержащихся в ломе и отходах. Списание и утилизация приборов, оборудования, содержащих драгметаллы". Об этом нам рассказали в пресс-службе СРО ломозаготовителей "РУСЛОМ.КОМ".
Отраслевая СРО приглашает на дискуссию об инновациях в операциях с ломом
19.02.2024

Отраслевая СРО приглашает на дискуссию об инновациях в операциях с ломом

5 марта в рамках 19-го форума "Лом черных и цветных металлов" запланирована интерактивная сессия "БЕЗНАЛ", посвященная взаимодействию ломозаготовителей с физлицами при безналичных расчетах за лом. Информацией с нашим порталом делится пресс-служба СРО "Руслом.ком".
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн