В какую СРО вступать? Отвечает ФАС
ФАС России назвала СРО, членствов которых необходимо подрядчикам по контрактам на разработку проектнойдокументации и выполнение инженерных изысканий.
Федеральная антимонопольнаяслужба рассмотрела обращение ООО «Чистая вода» о неправомерныхдействиях Крымского УФАС при принятии решения по результатам рассмотренияжалобы на действия Инвестиционно-строительного управления РеспубликиКрым (Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнениепроектно-изыскательских работ по объекту «Строительство сетей канализациив мкр. Ак-Мечеть г. Симферополь» с начальной ценой контракта 4 240000 рублей.
«В ходе рассмотрения обращенияЗаявителя ФАС России установлено, что Заявителем в Крымское УФАС России поданажалоба на положения конкурсной документации, а именно о неправомерномтребовании Заказчика к участнику о наличии свидетельства саморегулируемойорганизации в области инженерных изысканий. По результатам рассмотренияуказанной жалобы Комиссией Крымского УФАС России по контролю в сфере закупок вынесенорешение от 21.05.2019 по делу № 06/1325-19 о признании жалобы Заявителянеобоснованной», - говорится в Письме ФАС №ДФ/67066/19 от 02.08.2019 года.
Как отметили в ФАС, КомиссияКрымского Управления ведомства, рассмотрев жалобу, сделала неправомерные выводы относительно изложенныхв ней доводов. Так, согласно положениям конкурсной документации:
- Участник закупки должен бытьдействующим членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования;
- Участник закупки должен бытьдействующим членом СРО в области инженерных изысканий.
В ФАС подчеркнули, что в случае,если в предмет закупки входят работы, для осуществления которых требуютсяразличные лицензии, свидетельства или СРО, заказчик вправе установить требованиео наличии лицензии, свидетельства или СРО у подрядчика. Однако он не вправе требоватьналичие всех указанных документов, поскольку это приведет к ограничениюколичества участников закупки.
Также ведомство обратило вниманиена то, что к выполнению указанных работ исполнитель вправе привлечьсубподрядчиков. Вместе с тем, субподрядчики, привлекаемые исполнителем, обязанысоответствовать требованиям законодательства, в том числе иметь соответствующиелицензии, свидетельства или СРО на осуществляемые виды деятельности, если такиетребования установлены отраслевым законодательством.
В ФАС напомнили о том, что требованияк лицам, осуществляющим строительные работы, установлены Градостроительнымкодексом. Согласно ГрК, предприниматели имеют право выполнятьзаключенные с использованием конкурентных способов договоры подряда навыполнение инженерные изысканий, подготовку проектной документации,строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитальногостроительства, если являются членами соответствующей саморегулируемой организации,а также при соблюдении в совокупности следующих условий:
- Наличие у СРО, членом которой является такое лицо, компенсационного фондаобеспечения договорных обязательств (компфонд ОДО), сформированного в соответствии с законом;
- Если совокупный размеробязательств по договорам члена СРО не превышает предельный размер обязательств, установленный его взносом в соответствующий компенсационный фонд (компфонд ОДО). При этом количестводоговоров подряда, которые могут быть заключены членом СРО с использованиемконкурентных способов, не ограничивается.
Кроме того, договор подряда наподготовку проектной документации может предусматривать задание на выполнениеинженерных изысканий. В этом случае исполнитель-член СРО осуществляет такжеорганизацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несетответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерныхизысканий.
«С учетом изложенного, по мнениюФАС России, предметом закупки могут являться работы по разработке проектнойдокументации и выполнению инженерных изысканий, по результатам которых будетразработана проектная документация. При этом, установление в документации озакупке требований о наличии членства в СРО области архитектурно-строительногопроектирования и членства в СРО в области инженерных изысканий может привести кограничению количества участников закупки», - заявили в ФАС.
Таким образом, ведомство сделаловывод о том, что в случае, «если объектом закупки являются работы по разработке проектной документации и в том числе выполнению инженерных изысканий, целесообразно устанавливать требования к участнику закупки о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования».
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
