1. Главная
  2. Статьи
  3. Валерий Мозолевский: Концепция совершенствования механизмов саморегулирования нуждается в пересмотре через призму коммерциализации
Статьи

158

Валерий Мозолевский: Концепция совершенствования механизмов саморегулирования нуждается в пересмотре через призму коммерциализации

 Валерий Мозолевский: Концепция совершенствования механизмов саморегулирования нуждается в пересмотре через призму коммерциализацииГенеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский принял участие в работе заседания Совета Торгово-промышленной палаты РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, прошедшего 18 марта, где озвучил критические замечания по содержанию Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, разработанной Министерством экономического развития РФ. По мнению Валерия Мозолевского документ составлен без учета тотального распространения коммерциализации саморегулирования с обязательным членством, и его принятие в текущей редакции приведет к очередному 6-летнему периоду еще более бесконтрольной и неуправляемой коммерциализации СРО.

На суд деловой общественности вынесена уже третья версия Концепции. Валерий Мозолевский акцентировал внимание собравшихся на том, что одним из главнейших отличий текущего документа от первоначальной редакции стало практически полное отсутствие упоминания о, безусловно, самой острой проблеме саморегулирования с обязательным членством – тотальной коммерциализации. В Концепции отсутствуют анализ коммерциализации и предложения по «лечению этой болезни».

Возражений относительно того, что коммерциализация действительно присуща сегодняшнему саморегулированию в области, в частности, строительства возражений не вызвала. Как отметил член Совета ТПП по саморегулированию Владимир Аверченко, обязательное саморегулирование давно стало бизнесом, причем – бизнесом частным, семейным, передаваемым по наследству и никакие основные принципы саморегулирования, которые должны быть заложены, там (в коммерческих квази-СРО) не соблюдаются.

Обсуждение поднятого вопроса свелось к необходимости определения критериев коммерциализации – еще одной давней задаче саморегулируемого сообщества. Общеизвестно, что до сегодняшнего дня отсутствует как определение коммерциализации, так и ее признаки, что очевидно и должно было быть указано в Концепции Минэкономразвития.

Следует отметить, что в качестве базового перечня признаков коммерциализации может быть рассмотрен к принятию перечень из 51-го признака, разработанный НП СРО «Сахалинстрой». Этот свод наиболее явных характеристик коммерческих квази-СРО вошел в аналитический материал «Анатомия системы саморегулирования» и направлен на рассмотрение в целый ряд органов власти.

В результате обсуждения Совет ТПП по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности одобрил включение вопроса определения проблемы коммерциализации и путей ее устранения на следующем заседании, которое запланировано на апрель.

При этом было отмечено, что в первоначальной редакции Концепция включала в себя прямое указание проблемы коммерциализации, однако после серии откликов авторитетных деловых сообществ упоминания проблемы были выхолощены из документа. Бытует мнение, что поводом для исключения коммерциализации из анализа Минэкономразвития стали доводы именно тех организаций, позиция которых сводится к тому, что «саморегулирование состоялось» несмотря на то, что реалии саморегулирования с обязательном членством говорят об обратном.

Известно, что Концепция совершенствования механизмов саморегулирования подходит к финальному этапу широкого обсуждения. Однако существует мнение, что в начале апреля, когда должны быть подведены окончательные итоги обсуждения и сведены воедино все предложения, Концепция все же принята не будет. Причиной является критическая оторванность содержания документа от реалий состояния саморегулирования именно в областях с обязательным членством.

В настоящее время НП СРО «Сахалинстрой» готовит собственный отзыв на содержание Концепции и предложения по изменению подходов к анализу текущей ситуации в документе. Стоит отметить, что замечание Генерального директора СРО Валерия Мозолевского уже были учтены в документе, а именно – определение роли саморегулирования согласно Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах», где развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики было определено в качестве приоритетного направления административной реформы.

Несмотря на это уточнение, в самой Концепции отсутствует анализ саморегулирования, как приоритетного направления административной реформы. Важно и то, что с момента выхода упомянутого Указа мониторингом эффективности реализации административной реформы и развитию саморегулирования в области экономики, как его приоритета, никто не озадачивался. При этом, назрела острая необходимость в выработке индикаторов определения результативности этой работы на федеральном и региональных уровнях. Все эти и ряд других важных уточнений, по мнению Генерального директора НП СРО «Сахалинстрой», должны быть отражены в Концепции совершенствования механизмов саморегулирования.

Пресс-центр НП СРО «Сахалинстрой»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн