1. Главная
  2. Статьи
  3. Юрий Мхитарян: О развитии института саморегулирования
Статьи

147

Юрий Мхитарян: О развитии института саморегулирования

 Юрий Мхитарян: О развитии института саморегулированияРазработанными стратегиями, концепциями, действующим законодательством системы саморегулирования не определены такие ключевые вопросы, как цели саморегулирования, недостаточно раскрыты принципы саморегулирования. Результаты исследования НИИ «Интерэкомс» - консультационной компании ООН по промышленному развитию позволяют продвинуться в решении данных вопросов.

Экономический кризис в стране начнет завершаться изменениями качества институтов. Конкретная экономическая ситуация диктует необходимость активизировать факторы роста, которые могут повысить эффективность и конкурентоспособность российской экономики. К таким факторам относится развитие института саморегулирования. Примером может служить положительное развитие системы саморегулирования в строительной отрасли. Сегодня 36% всех саморегулируемых организаций – это саморегулируемые организации строительной отрасли. Они решают важную государственную и социальную задачу по предупреждению причинения вреда при выполнении работ на объектах капитального строительства.

Благодаря деятельности системы саморегулирования в строительной отрасли ежегодно уменьшается число несчастных случаев со смертельным исходом при выполнении работ на объектах капитального строительства. Это важный индикатор успешности созданной в отрасли системы саморегулирования. Он свидетельствует о том, что саморегулирование как институт гражданского общества имеет мощный потенциал для развития экономики.

Но развитию данного института мешает отсутствие целей и основных принципов саморегулирования. Невозможно достигнуть целей, которые не обозначены. Институт саморегулирования, институт гражданского общества – это негосударственные структуры, созданные на основе добровольного объединения для выполнения функций защиты человека, организаций, общества.

Для того, чтобы стать основой государства, институту саморегулирования важно правильно определить цели и создать условия для их достижения. Как показали исследования, проведенные НИИ «Интерэкомс», основными целями системы саморегулирования должны рассматриваться:

1.? Обеспечение защиты интересов человека, организаций, общества.

2.? Создание благоприятных условий, обеспечивающих развитие человека, организаций, общества.

3.? Создание условий для развития частной и иных форм собственности, добросовестной деятельности, недопущение монополизации, недобросовестной конкуренции, коррупции.

4.? Обеспечение имущественной ответственности участников экономической деятельности.

5.? Создание условий для деятельности саморегулируемых организаций.

Эти цели являются и основными принципами саморегулирования. Они построены на реализации конституционных норм. Поэтому должны занять основополагающее место в системе принципов саморегулирования.

Институт саморегулирования, построенный на их основе, позволит существенно повысить эффективность системы, станет фактором роста экономики.

Как следует из «Концепции совершенствования механизмов саморегулирования», нормативное правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций и их национальных объединений базируется на шести принципах:

– эффективная коллективная ответственность;

–? единство отрасли;

–? ответственность субъектов саморегулирования за нарушение законодательства о саморегулировании;

–? информационная открытость;

–? публичность деятельности;

–? делегирование полномочий и отраслевое совместное регулирование.

Вместе с тем, предлагаемый принцип эффективной коллективной ответственности вызывает много вопросов как у специалистов в области экономики и права, так и у профессионального сообщества. Такой принцип и способы его реализации идут вразрез с основополагающим правовым принципом.

Юридическое лицо (организация) отвечает по своим обязательствам своим имуществом. Коллективная ответственность или, как ее иногда называют, «круговая порука» не решит проблему недостаточной эффективности норм права.

Нормы права необходимо совершенствовать, и в этом состоит одно из предназначений саморегулирования. Системный подход показывает, что система саморегулирования может успешно развиваться лишь тогда, когда будет реализован принцип эффективной индивидуальной и коллективной ответственности.

Разработка и принятие профессиональным сообществом стандартов, контроль за их исполнением – это является формой коллективной ответственности.

Основные принципы Концепции служат одновременно индикаторами ее реализации и совершенствования. Совокупность основных одиннадцати принципов саморегулирования, обозначенных в Концепции и предложенных НИИ «Интерэкомс», закладывают основу развития института саморегулирования, служат мощным фактором повышения эффективности управления экономикой, открывают новые возможности для ее роста и повышения конкурентоспособности.

Юрий Мхитарян
д.э.н., академик Международной академии информатизации, советник Председателя ФМОС «Деловая Россия», генеральный директор СРО Союз «СтройСвязьТелеком», НИИ «Интерэкомс»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн