Круглый стол о страховании строительных СРО
23 сентября 2010 года в Москве состоялся круглый стол «Страхование строительно-монтажных рисков и госконтрактов: импульс к развитию», организованный рейтинговым агентством «Эксперт РА» при поддержке ведущих страховых компаний страны, в котором принял участие НОП.
В работе мероприятия приняли участие представители государственной власти и национальных объединений СРО стройкомплекса, руководители крупнейших страховщиков, а также журналисты и члены общественных организаций. Национальное объединение проектировщиков на круглом столе представляла заместитель руководителя аппарата НОП по работе комитета по страхованию и финансовым рискам Ольга Евгеньевна Айрапетова.
Проведение круглого стола, посвященного тематике страхования в строительстве, было обусловлено многими факторами, в частности, принятыми недавно поправками в Градостроительный кодекс, уточняющими нормы деятельности СРО в области инженерных изысканий, проектирования и строительства, в том числе и в сфере страхования.
Принимавший участие в круглом столе директор департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики Минрегиона Илья Вадимович Пономарев обозначил ряд вопросов, возникших в строительной отрасли в связи с переходом от государственного лицензирования к саморегулированию. В числе проблем отрасли он отметил недостаточную степень проработанности нормативных актов и технических регламентов, а также тенденцию к подмене страхования ответственности компенсационными фондами строительных СРО и банковскими гарантиями. По его словам, страхование ответственности строительных СРО столкнулось с низким уровнем регламентов и нормативов по техрегулированию. Сейчас складывается ситуация, когда государство, отказываясь от регулирования строительной отрасли и передавая этот вопрос в руки саморегулирования, оказалось в сложной ситуации. «Причем, последние попали в условия, при которых они вынуждены работать с нормативами и техрегламентами низкого уровня проработки", - отмечает И. В. Пономарев.
«Самое досадное – низкое доверие со стороны органов госвласти к институту страхования, который пытаются подменить иными инструментами, в т.ч. и компенсационными фондами СРО. Да, эти фонды являются страховым обеспечением ответственности, но в то же время представляют собой сегодня самую уязвимую часть в деятельности СРО. И кто следит за процессом саморегулирования, тот должен был заметить, что многие проблемы СРО связаны именно с возникновением непрофильного для стройкомплекса и очень непонятного в управлении актива», - констатировал И. В. Пономарев.
По его словам, выход из ситуации Минрегион видит в введении более длительного по всему сроку жизни строительного объекта, а потом уже и объекта недвижимости страхования, которое бы позволило не снимать с изыскателей, проектировщиков и строителей ответственности за произведенные работы на протяжении долгого срока после сдачи конкретных объектов. «Мы считаем этот вопрос очень важным, - сказал И.В. Пономарев, - поскольку зачастую недостатки в строительстве выявляются уже после некого срока эксплуатации объектов, а доказать чью-то конкретную вину впоследствии практически невозможно».
Кроме того он сообщил, что Минрегион нацелен сейчас на выполнение ряда мер, которые бы обеспечили в итоге персональную ответственность ключевых участников строительного процесса: «Мы при активном содействии со стороны Национального объединения проектировщиков уже подготовили законопроект, касающийся персональной ответственности главных инженеров и главных архитекторов. Ведь пока ответственность несет юрлицо, но решение то принимается конкретным человеком. Что касается финансовой ответственности, то она должна строиться главным образом не на компенсационных фондах СРО и финансовых гарантиях банков, в общем, хороших, но непрофильных для строительства инструментах, а на базе нормально прописанных правил, нормативов и грамотно зарегламентированного рынка страховых услуг. Ведь, не секрет, что сегодня главная претензия к страхованию в стройкомплексе – это масса, по сути, притворных сделок, по которым в случае нанесения ущерба никто даже и не собирается выплачивать страховую компенсацию».
Заместитель руководителя НОП по работе комитета по страхованию и финансовым рискам Айрапетова Ольга Евгеньевна проинформировала собравшихся о деталях проделанной комитетом работы при подготовке поправок в Градостроительный кодекс в части страхования. Отдельно она остановилась на проблеме выбора саморегулируемыми организациями страховых партнеров в условиях жестких требований со стороны Федеральной антимонопольной службы, базирующихся на положениях Закона о конкуренции. Уже один факт активного участия в круглом столе по страховой проблематике одного из ключевых для строительной сферы представителей Минрегиона лишний раз говорит об огромном значении института страхования не только для обеспечения механизма реальной ответственности участников строительного рынка, но и для гарантирования безопасности финансового фундамента саморегулируемых организаций.
