Анатолий Козлачков: Опрос банков показал, что 50% наших участников выступает за СРО, 50% - против

В начале июля глава Центральногобанка Эльвира Набиуллина сообщила о намерениимегарегулятора привести банковский сектор к саморегулированию. ПозднееАссоциация банков России (АБР) анонсироваладоклад о состоянии саморегулирования в банковской сфере и возможности АБРполучить статус СРО. Подробнее о перспективах развития института СРО вбанковском секторе нашему порталу рассказал Вице-президент Ассоциации банковРоссии Анатолий Козлачков.

- Как Ассоциация банков «Россия» относится к введениюсаморегулирования в банковский сектор?

- Опрос банков, проведенныйАссоциацией банков России, показал, что 50% наших участников выступает за СРО,50% - против. Мнения разделились, причем это разделение мнений бытует не первыйгод.

Банки, которые считают, что СРО ненужно, исходят из того, что это будет дополнительная административная ифинансовая нагрузка, потому что такая организация, как СРО, предполагает болеежесткие условия членства и более жесткую исполнительскую дисциплину.

Главным плюсом саморегулированиябанки видят унификацию правил поведения на рынке. Унификация позволяет вомногих случаях предотвращать недобросовестную конкуренцию. Поскольку если банкисами приняли стандарты и сами следят за их исполнением, то они вряд ли будутзаинтересованы в том, чтобы нарушать серьезным образом эти стандарты.

На финансовом рынке естьположительный опыт саморегулирования и, исходя из этого опыта, многие считают,что банковское сообщество скорее выиграет, чем проиграет. Ассоциация проводилавстречу с представителями Национальной ассоциации участников фондового рынка(НАУФОР), Всероссийского союза страховщиков (ВСС), которые указали, что наличиесаморегулируемой организации во многом способствует созданию доверительнаясреды на рынке.

- Ассоциация банков «Россия» планирует получить статус СРО?

- Если решение в виде закона будетпринято, то конечно Ассоциация банков России будет претендовать на то, чтобыодной из первых получить статус СРО, хотя бы потому что она объединяетнаибольшее количество банков и по количеству, и по совокупному капиталу.

- Расскажите об Ассоциации банков «Россия» (количествочленов, что дает членство в ассоциации, чем занимается ассоциация?)

- На сегодняшний день Ассоциациябанков России насчитывает около 300 членов. Среди них крупные системообразующиекредитные учреждения всероссийского масштаба, банки с участием иностранногокапитала, а также малые и средние региональные банки, обеспечивающиедоступность финансовых услуг по всей территории России, небанковскиеорганизации, оказывающие услуги финансовым и банковским организациям, общественныеорганизации.

Ассоциация «Россия» занимаетсяаналитической и экспертной работой, успешно действует в формированиизаконодательной и нормативной базы, определяющей условия работы кредитныхорганизаций. Принципиальные предложения Ассоциации были учтены при подготовке большинствазаконов, касающихся банковской сферы, нормативных документов Банка России иПравительства России.

- Какие особенности института СРО необходимы банкам (членство добровольное или обязательное, СРО должна быть одна или несколько. Какая имущественная ответственность будет у членов СРО (компенсационный фонд, страхование))?

- Сегодня закон о саморегулируемыхорганизациях оперирует формулой, которую условно можно назвать добровольнообязательным членством. То есть создание СРО на рынке не обязательно, но еслихоть одна организация на рынке будет создана, то тогда автоматически членство всаморегулируемой организации становится обязательным для всех агентов рынка.

На сегодня в законе существуетквота, что СРО может учреждаться, если она объединяет не менее 26% участниковрынка, то есть на рынке может быть три организации одного вида.

Закон не предполагает, что СРОсоздает какой-то компенсационный фонд для удовлетворения кредиторов кредитныхорганизаций.

Что касается банковского рынка, унас есть система страхования вкладов, которая гарантирует вкладчикам банковвозврат их средств в размере 1 миллиона 400 тысяч рублей. Также постоянноесовершенствование законодательства расширяет действие системы страхованиявкладов на средства юридических лиц.

- Как давно ведутся разговоры о введении саморегулирования вбанковский сектор?

- Закон о саморегулируемыхорганизациях принят в июле 2015 года. 2014-2015 годы прошли в дискуссиях овведении СРО на финансовом рынке. Тогда не было принято решение о введении саморегулированияна банковском рынке, но тем не менее, в других секторах финансового рынкасаморегулирование было введено.

Сегодня возникла другая проблема,которая вновь поставила вопрос о саморегулировании банковского сектора вповестку дня. Это проблема, связанная с недобросовестными практиками продажпродуктов финансовых организаций через банки-агенты, называемая мисселингом.Регулятор очень озабочен проблемой мисселинга, так как, по его оценке, объемпретензий потребителей по формам и способам взаимодействия с кредитнымиорганизациями растет. Именно поэтому Банк России поставил перед банковскимсообществом вопрос о саморегулировании.

- Что мешает введению института СРО?

- С точки зрения организационных изаконотворческих мероприятий, наверное, ничего не мешает. С точки зрения отношенияк этой идее и психологии банковской деятельности, возможно мешает неверие частибанков, что этот опыт будет успешным, а также нежелание нести дополнительные затратына публичные функции.

- Какие проблемы могут возникнуть при появлении СРО банков?

- Региональным банкам будет сложноисполнять требования стандартов, которые вероятно будут создаваться понаилучшим практикам, а наилучшие практики всегда у крупных банков. Инымисловами, высказываются опасения, что планка, поднятая крупными банками, будеточень высока для банков с базовой лицензией.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru