1. Главная
  2. Интервью
  3. Антон Мороз об ответственности по госконтрактам: «Исключать из состава СРО тех членов, которые не исполняют свою обязанность, целесообразно»
Интервью

270

Антон Мороз об ответственности по госконтрактам: «Исключать из состава СРО тех членов, которые не исполняют свою обязанность, целесообразно»

 Антон Мороз об ответственности по госконтрактам: «Исключать из состава СРО тех членов, которые не исполняют свою обязанность, целесообразно»После совещания у заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Козака, Министерство строительства вышло с предложением наложить на СРО ответственность за исполнение ее членами работ по госконтрактам. Инициатива в среде саморегулирования вызвала споры. Национальные объединения строителей, проектировщиков и изыскателей также ее восприняли с недоверием. Дискуссионное предложение, а также возможное создание единого компенсационного фонда для исполнителей по госконтрактам прокомментировал нашему порталу Антон Мороз, председатель Совета СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков», СРО НП «Балтийское объединение изыскателей», член Совета НОПРИЗ.

– Механизм саморегулирования не закладывает ответственность перед государством по госконтрактам. Но если такая задача ставится государством, ее все равно придется решать. Надо только подобрать механизм, который устроит и государство, и систему СРО. Механизм, который приведет к пониманию, что на фоне ответственности не произойдут случаи злоупотребления. Механизм, дающий возможность влиять на вопросы контрактования всем участникам процесса, включая саморегулируемые организации, на которые и возлагается ответственность. Я вижу этот механизм в виде мониторинга со стороны саморегулируемых организаций исполнения их членами госконтрактов, с возможностью приостановки допуска в случае отсутствия информации по исполнению контрактов. Также должно быть предусмотрено обязательное взаимное информирование заказчика и СРО, в которой состоит исполнитель, о составе, сроках и стоимости исполнения госконтракта на всех его этапах.

В действующей системе предложений вам любой юрист начертит схему, как заказчику злоупотребить средствами компенсационного фонда СРО и использовать их не по назначению. Или как за счет компфонда решить проблему с отсутствием средств абсолютно легально, на основании заключения контракта с организацией, которая не в состоянии исполнить контракт на законном основании по 44-ФЗ. То есть, просто сказать «давайте отвечать по обязательствам сроков и цен» – нельзя.

Позиция правительства – СРО нельзя допускать к контролю исполнения госконтрактов. Безусловно, причиной тому может быть вероятность коррупционной составляющей. Но никто не запрещает СРО контролировать или мониторить ту сферу, за которую предлагается отвечать. Соответственно, можно рассмотреть вариант механизма мониторинга и отзыва допуска за неинформирование участника госконтракта. Я об этом уже говорил и получил много критики в ответ. Но тут надо понимать, что с государством нужно всегда идти в ногу, особенно в такой ситуации, которая складывается сейчас. Нравится тебе или не нравится – свои интересы нужно уступать в угоду государственным. Другое дело, что уступать надо так, чтобы максимально защитить интересы профессионального сообщества. Поэтому если позиция государства и позиция саморегулирования противопоставлены – контакта никогда не будет, если обе стороны склонны к договоренности – значит, они договорятся. Механизмы договоренности должны предлагать профессионалы. Думаю, что органы государственной власти крайне заинтересованы не создавать конфликтных ситуаций при принятии тех или иных волевых решений, не поддержанных профессиональным сообществом. Мне кажется, государственные деятели, особенно в преддверии выборов, заинтересованы находить компромиссные решения.

Наделение СРО правом осуществлять мониторинг исполнения госконтрактов и исключать из состава СРО тех членов, которые не исполняют свою обязанность, целесообразно. Но процесс должен быть жестко регламентирован и документирован, а саморегулирование должно на практике быть саморегулированием. Если нас не хотят допускать к предквалификации на госконтрактах, это не значит, что мы не имеем право мониторить связанную с их исполнением ситуацию. Надо просто создать инструмент, при котором мы и заказчик будем работать сообща. Если заказчик заинтересован в том, чтобы его объект сдался, был достроен в срок и за разумные деньги – он всегда сообщит нам информацию. Если мы заинтересованы сохранить средства компенсационного фонда и не допустить возможных нарушений в ходе исполнения госконтракта, то мы как саморегулируемая организация, которая понимает потенциал каждого своего члена, можем и обязаны предупредить заказчика о возможности выполнения той или иной фирмой полного объема работ, указанного в госконтракте. Дальше – это уже решение заказчика. Но если мы осознаем, что организация идет на госконтракт, который она не в состоянии завершить, мы должны иметь право, по крайней мере, ей об этом сказать: хорошо, мы готовы коллективно отвечать за тебя на такой-то части этапа исполнения госконтракта, но не на всем процессе в целом. Если предприятие уведомляет, что собирается приступить к этапу, который документарно не подкреплен финансовыми, людскими, техническими возможностями, то мы не должны подставлять остальных членов своей СРО, позволять рисковать всем имеющимся у нее имуществом и заставлять членов потом дополнять компенсационный фонд в рамках неисполнения обязательств.

На итоговом совещании Аппарата Правительства РФ были озвучены абсолютно правильные предложения о необходимости создания единого специализированного компенсационного фонда для исполнения госконтрактов, о чем указано в протоколе совещания у Д.Н. Козака. Создать и описать этот сложный механизм возможно, и мы в состоянии с этим справиться.

По моему мнению, необходимо еще раз подумать над системой страхования исполнения работ по госконтрактам. Понятно, что это серьезная финансовая нагрузка, но если она просчитана и способствует исполнению государственных контрактов, она имеет право на существование. И, может быть, имеет смысл к ней все-таки вернуться.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по СФО
07.06.2024

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по СФО

7 июня состоится заочная Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Сибирского федерального округа. Выдвинут кандидатов для награждения. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по ПФО
03.06.2024

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по ПФО

6 июня состоится заочная Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Приволжского федерального округа. Рассмотрят работу координатора и выдвинут кандидатов для награждения. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.

Вопрос:

Якутская компания, состоит в хабаровском СРО проектировщиков, в связи с отсутствием работ, хотим выйти из членов СРО. Что требуется для выхода из СРО?

Ответ:

Согласно ст. 55.7. ГрК РФ, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации.
В вашем случае достаточно заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации. Членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.
Вернуть старый дизайн