Дмитрий Фенко: «СРО не имеет права устанавливать список систем добровольной сертификации, сертификаты которых им подойдут»

Представьте себе ситуацию: у вас на руках сертификат качества, необходимый для вступления в СРО и оформленный по официально аккредитованной Росстандартом (уполномоченным на это государственным органом) системе, но в партнерстве его не принимают. Причина – система добровольной сертификации (СДС) и аккредитованный в этой системе орган по сертификации не включены в некий Перечень организаций, соответствующих критериям, установленным внутренними правилами СРО. Правомочен ли отказ и что делать в этом случае компании – на эти и другие вопросы нашему порталу ответил Дмитрий Фенко, руководитель органа по сертификации СДС «ГлавСтандарт», в чьей практике и произошел этот случай.

Дмитрий Николаевич, для начала поясните пожалуйста, требование СРО о наличии сертификата – это обязательное (по закону), дополнительное (внутреннее требование СРО) или особое (для выполнения определенных видов работ) условие при вступлении в организацию?

Требование о наличии сертификата добровольной системы сертификации – это одновременно особое и дополнительное требование СРО. В законодательных актах, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций (Градостроительный кодекс, ФЗ «О СРО» и пр.) нет указания на то, что СРО имеет право устанавливать свои требования относительно Системы добровольной сертификации.

Вот, например, выдержка из статьи 55.5. Градостроительного кодекса:
«6. Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать:

1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам юридического лица:
а) требование о наличии образования определенных уровня и профиля;
б) требование к дополнительному профессиональному образованию, аттестации;
в) требование о наличии определенного стажа работы;

2) требование к численности соответствующих требованиям пункта 1 настоящей части работников индивидуального предпринимателя или юридического лица.

7. Требования к выдаче свидетельств о допуске могут содержать:

1) требование о наличии у индивидуального предпринимателя, юридического лица имущества, необходимого для выполнения соответствующих работ. При этом не может указываться вид права, на котором лицо может использовать такое имущество;

2) требование о достижении положительных результатов проводимой в порядке, установленном указанными требованиями, проверки квалификации индивидуальных предпринимателей, работников индивидуальных предпринимателей, работников юридических лиц.»

То есть, требование к наличию сертификата – это дополнительное условие, установленное внутренними документами, регулирующими деятельность СРО (правилами, техническими регламентами и т.д.).

В случае, если организация намеревается осуществлять опасные виды работ или работы на особо опасных и технически сложных объектах, СРО, помимо прочего, требует предоставления копии сертификата соответствия установленным государственным стандартам (ГОСТам) к выполняемым работам.

Какие конкретно сертификаты требуют или просят предоставить в СРО при приеме?

Как правило, саморегулируемые организации требуют предоставление сертификата соответствия стандарту ГОСТ ISO 9001-2011 «Система менеджмента качества. Требования». В некоторых случаях дополнительное преимущество перед другими компаниями обеспечивает наличие сертификатов соответствия:
- ГОСТ Р 12.0.230-2007 (OHSAS 18001:2007) «Системы управления охраной здоровья и безопасностью труда. Требования»
- ГОСТ Р 54934-2012 (OHSAS 18001:2007) «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования»
- ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004) «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».

Как часто вы встречаетесь с тем, что СРО не принимает ваш сертификат по причине, что в партнерстве есть свой или аккредитованный орган сертификации?

С фактом письменного отказа принимать сотрудниками СРО сертификат соответствия по причине, что орган сертификации, выдавший этот документ (сертификат), не аккредитован данным СРО, мы столкнулись впервые. Законодательного разрешения СРО отдавать предпочтения определенному аффилированному органу сертификации нет и не может быть – иначе нарушается принцип конкурентоспособности между системами добровольной сертификации. Аккредитацию на осуществление деятельности СДС получают не в СРО, а в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Подтверждением аккредитации является свидетельство.

Но все же в некоторых СРО в устной форме представителей компаний пугают тем, что якобы требуется пройти сертификацию непременно в ассоциированном с их СРО органе по сертификации. Но это лишь устные «страшилки», ничего общего с действительными требованиями они не имеют.

Но если компания все же получила отказ. К кому в этом случае следует обращаться?

Если сотрудники СРО отказываются принимать сертификат, сначала следует указать им на противоречие требования российскому законодательству. Если здравый смыл не восторжествует, необходимо обратиться с жалобой в Национальное объединение строителей, которое является органом контроля строительных СРО, или в Нацобъединение проектировщиков и изыскателей в случае со СРО соответствующих видов.

Какие преимущества есть у компании, которая имеет сертификаты?

Наличие сертификата соответствия стандарту ГОСТ ISO 9001:2011 «Система менеджмента качества. Требования», в первую очередь, дает партнерам, работающим с организацией-держателем сертификата, уверенность в качестве выпускаемого продукта или оказываемой услуги. Сертификат является подтверждением высокой степени надежности предприятия и гарантией качества выполняемых работ или услуг. Поскольку сертификация осуществляется на добровольной основе, то хорошим показателем для контрагента является тот факт, что организация уделяет внимание менеджменту качества и соответствию установленным стандартам.

Помимо этого, сертификат, как и любой другой подтверждающий надежность предприятия документ, дает фирме конкурентное преимущество при презентации ее деятельности. Например, в последнее время, помимо предоставления на конкурсных закупках, тендерах, торгах свидетельства о допуске к работам, у фирм стали часто спрашивать сертификаты и прочие документы, свидетельствующие о наличии системы контроля качества выпуска продукции, оказания услуг или выполнения работ.

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru