1. Главная
  2. Интервью
  3. Дмитрий Кочнев: «Саморегулирование сегодня — это уже другая система СРО, нежели задумывалась 10 лет назад»
Интервью

182

Дмитрий Кочнев: «Саморегулирование сегодня — это уже другая система СРО, нежели задумывалась 10 лет назад»

 Дмитрий Кочнев: «Саморегулирование сегодня — это уже другая система СРО, нежели задумывалась 10 лет назад»Строительную сферу сегодня сложно представить вне системы СРО. И с момента становления саморегулирования строители прошли сложный путь. Взлёты и падения в экономике, изменения в законодательстве — всё это не могло не отразиться на представителях отрасли. О десятилетних итогах развития саморегулирования мы беседуем с генеральным директором Ассоциации «Ивановское Объединение Строителей» Дмитрием Кочневым.

— Дмитрий Владимирович, в прошлом году система саморегулирования в России отметила важный юбилей — 10 лет с запуска данной инициативы. Как бы Вы оценили результаты деятельности саморегуляторов в строительной отрасли за этот период?

— Я бы ответил так: возможно, не всё удалось воплотить в жизнь в том виде, в котором было задумано законодателем, однако, система саморегулирования сформировалась и работает в интересах конечного потребителя и строительной отрасли в целом.

Напомню, что когда система саморегулирования в строительстве только была задумана, она была призвана побороть в отрасли коррупцию и сформировать между коллегами-строителями совместную ответственность за то, что происходит на стройках. Эта идея пришла из-за рубежа, поскольку во многих странах существует солидарная ответственность профессионального сообщества. Но как это будет работать в России, никто не знал.

Саморегулирование формировалось в условиях «самоорганизации». Постепенно СРО начали решать задачи, поставленные пред ними государством. Саморегулирование начало активно выражать свою позицию в отношении нормативно-правовых актов, появился блок технического регулирования, начали формироваться стандарты деятельности СРО.

При этом теория саморегулирования отрасли и практика строительства часто вступают в противоречие друг с другом, да и среди самих участников строительной отрасли единодушия не наблюдается: для одних введение саморегулирования — долгожданный шаг к формированию института профессиональной ответственности, для других — ненужная инициатива и дополнительное обременение материального характера. Большое количество строительных компаний воспринимают СРО просто как ключ к допуску на рынок строительных услуг.

Если говорить об органах государственной власти, то власть начала переоценивать роль саморегулирования, и появилось желание повысить уровень ответственности СРО. Так возникла идея обременения СРО дополнительной ответственностью в области государственных и муниципальных контрактов. Теперь СРО могут контролировать договорную деятельность своих членов, что важно и для государства, т.к. ассигнования на строительство увеличиваются, и для членов СРО, т.к. именно СРО берет на себя контроль за качество закупочной документации, ограждая своих членов от потери времени и денег.

Могу сказать одно — саморегулирование сегодня — это уже другая система СРО, нежели задумывалась 10 лет назад.

В первую очередь существенно изменился предмет ответственности СРО и предмет контроля. К тому же, учитывая тенденции развития системы СРО, это не последние изменения. Уверен, что степень ответственности СРО будет только расти. Система будет максимально открытой, что исключит или практически сведет к минимуму возможность предоставления недобросовестной или ложной информации как со стороны строительных компаний, так и со стороны СРО.

Убежден, что СРО — это уже неотъемлемая часть нашей жизни, и у нее, как и у строительной отрасли, безусловно, есть будущее.

— Нельзя сказать, что десятилетний путь развития строительства был лёгок. На Ваш взгляд, с чем, в первую очередь, связаны взлёты и падения отрасли?

— Вы правы. За 10 лет строительная отрасль России испытала и взлеты, и падения. За это время построены миллионы квадратных метров жилья, социальных объектов и промышленных площадей. Уходили старые и появлялись новые технологии строительства и производства стройматериалов. Выросло новое поколение профессиональных специалистов в этой сфере. Именно с профессионализмом и преданностью к делу я бы связал все успехи, которые были в отрасли за это время.

При этом проблемы есть, как и в любом другом секторе экономики. И сегодня есть вопросы, которые, на мой взгляд, требуют серьезного внимания и решения. Я солидарен с частью моих коллег, которые высказывают мнение о том, что несмотря на все достижения отрасли, имидж строителя необходимо поднимать, как в глазах власти, так и в глазах граждан. И в первую очередь имидж подрядчиков — компаний и людей, которые руками возводят объекты непосредственно на площадке. То есть разделить в публичном поле понятия «Строитель» и «Застройщик».

Также к первоочередным задачам я бы отнес и введение типовых контрактов в строительстве — для уравнения прав и обязанностей Заказчика и Подрядчика. Также назрела необходимость возврата к специализации строительных предприятий, потому что реальность такова, что, имея в реестре пару специалистов, предприятие на способно обеспечить стройку всем необходимым.

— В декабре прошлого года Ассоциация «Ивановское Объединение Строителей» также отметила 10-летний юбилей. Расскажите, пожалуйста, о том, чего удалось достичь за этот период.

Ассоциация СРО «Ивановское Объединение Строителей» является одной из самой первых СРО, созданных в 2009 году.

За это время мы накопили богатый управленческий опыт в сфере строительства, участвовали в подготовке действующих нормативных актов, применяемых в отрасли и активно сотрудничаем с региональными и федеральными органами государственной власти.

На сегодняшний день Ассоциация полностью соответствует требованиям, предъявляемым законодательством: сформированы компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Денежные средства фондов в полном объеме размещены в учреждениях, утвержденных Правительством РФ.

Кроме того, СРО «Ивановское Объединение Строителей» — одно из немногих, кто предлагает своим членам экономию времени и удобство в работе, создав в 2017 году раздел «личный кабинет» на своём сайте iossro37.ru, где члены Ассоциации могут удаленно работать, сдавать свою отчетность, заказывать и оперативно получать выписки, обращаться с вопросами к Ассоциации и получать ответы.

Нам удалось создать систему общественного контроля в сфере закупок с момента размещения закупочной документации до окончания исполнения контракта. Общественный контроль Ассоциацией проводится в целях обеспечения возможности членам Ассоциации при участии в закупках получить в работу документацию, позволяющую выполнить работы качественно и в установленный срок. Член Ассоциации при этом уверен, что документация содержит полный перечень работ, необходимых к выполнению и прошла все необходимые экспертизы.

Кроме того, общественный контроль способствует повышению юридической грамотности заказчиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 615 ПП, в рамках правильного составления документации по технической и юридической части.

Ассоциация предлагает на безвозмездной основе проведение анализа документации перед ее размещением на площадках. Для заказчиков это большая экономия финансов и времени, поскольку в случае наличия ошибок в документации, Заказчик вынужден будет отменять закупку, проводить новую процедуру. В случае, если он не предпримет указанных мер, Заказчику грозят большие штрафы за нарушение закона о контрактной системе.

Ассоциация также осуществляет общественный контроль на стадии исполнения контрактов, поскольку часто именно действия Заказчиков приводят к нарушению сроков выполнения работ (несвоевременная передача исходной документации, строительной площадки, предъявление требований о выполнении работ, не предусмотренных контрактом и др.).

На особом контроле у Ассоциации находятся члены, входящие в группу риска, имеющие неоднократные дисциплинарные взыскания, заключающие крупные контракты, и, особенно, члены, допустившие просрочку исполнения контрактов.

Уровень авторитета, обосновывается не только 10-летней успешной работой, но и тем, что неоднократно в адрес Ассоциации поступали запросы от УФАС по Ивановской области в рамках рассмотрения жалоб на нарушения контрактной системы с запросами на разъяснения градостроительного законодательства, ссылка на ответы, на которые указывается Органом в решениях.

Сегодня в состав Ассоциации СРО «Ивановское Объединение Строителей» входит более 360 строительных компаний Ивановской области. И за годы своей деятельности объединение зарекомендовало себя как надежная региональная саморегулируемая организация.

— Какие события стали наиболее значимыми для Вашего профессионального объединения, как в целом, так и за прошлый год?

— В этом году у нас произошло несколько важных и знаковых событий, которыми мы можем гордиться и которые говорят о нас, как о надежном и профессиональном объединении.

Начну с того, что мы вошли в число лучших партнёров ИВГПУ, и в начале 2019 года за реализацию совместных проектов и вклад в стратегическое развитие университета мы были удостоены звания «Лучший партнёр Ивановского Политеха». Также на базе Ассоциации СРО «Ивановское Объединение Строителей» создано официальное представительство Российского Союза строителей в Ивановской области. В состав РСС на правах членов Союза входят две ивановские организации — Ассоциация СРО «Ивановское объединение строителей» и ИООО «Союз строителей», но до марта 2019 года представительства этой федеральной отраслевой структуры в регионе не было.

И вот уже в ноябре на базе нашей Ассоциации было открыто представительство РСС уже двух областей — Ивановской и Костромской. Свидетельство об этом вручил нашей Ассоциации Президент Российского Союза строителей Владимир Анатольевич Яковлев в рамках выездного заседания Правления РСС, которое проходило в Ивановской области именно на базе Ассоциации СРО «ИОС». Это было первое выездное заседание Правления РСС, состоявшееся в Иванове. В заседании принимали участие члены Правления и Совета РСС, представители региональных органов власти и строительного сообщества России.

Являясь официальным представителем РСС, мы имеем возможность объединить усилия в поиске решений отраслевых проблем, через мероприятия, направленные на развитие стройкомплекса, с участием руководителей региональных строительных компаний, представителей федеральных и региональных органов власти, экспертов отраслевого сообщества и СРО.

— Каковы планы развития Ассоциации «Ивановское Объединение Строителей» на 2020 год?

— Главной целью для нас было и остается совершенствование системы саморегулирования. Мы активно разрабатываем предложения по совершенствованию Градостроительного кодекса РФ в части саморегулирования.

В рамках общественного контроля в сфере закупок мы планируем проводить анализ закупочной документации в области архитектурно-строительного проектирования, выявляя в ней̆ нарушения по техническим и юридическим частям. Также мы оставляем за собой контроль за обеспечением исполнения членами СРО обязательств по договорам подряда.

Ближайшая задача Ассоциации СРО «Ивановское Объединение Строителей», как саморегулируемой организации, — полностью сосредоточиться на своих прямых функциях — контроле качества в строительстве. Ведь главная проблема в стройке (особенно в госзаказе) на сегодняшний день — это низкое качество проектной документации. Об этом требуется напоминать всегда, и в наши трудовые будни, и в праздники. Государственные и муниципальные заказчики зачастую не имеют в своих штатах специалистов, обладающих достаточным объемом знаний, чтобы оценить качество проектной документации, а большинство случаев ненадлежащего исполнения договоров подряда происходит из-за неграмотной конкурсной документации и слабых проектов.

Еще одной важной для нас задачей является предоставление нашим членам СРО возможности максимально зарабатывать. Для этого на сайтах iossro37.ru и sro-a.ru уже разработан целый комплекс поддержки коллег. Например, в разделе «Биржа подрядов» наши члены могут искать себе заказы на всех государственных и коммерческих площадках.

Мы планируем и дальше совершенствовать взаимодействие Ассоциации с членами СРО посредством расширения функционала сайта (работа через личные кабинеты).

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возврат взноса в компенсационный фонд при выходе из СРО возможен?

Ответ:

Должны вас огорчить. Согласно ч. 4 статьи 55.7. ГрК РФ «Прекращение членства в саморегулируемой организации», лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.
Вернуть старый дизайн