1. Главная
  2. Интервью
  3. Эксперт ЗакС: «Саморегулирование в строительной сфере убивает человеческий, ментальный фактор»
Интервью

155

Эксперт ЗакС: «Саморегулирование в строительной сфере убивает человеческий, ментальный фактор»

 Эксперт ЗакС: «Саморегулирование в строительной сфере убивает человеческий, ментальный фактор»На прошлой неделе министр строительства и ЖКХ Михаил Мень объявил о создании Национального объединения производителей стройматериалов, изделий и конструкций. Говоря о надстройке он отметил, что новое отраслевое Нацобъединение, в отличие от двух уже существующих, не будет включено его в систему саморегулирования. Что это: недоверие институту или отсрочка до принятия концепции развития института и поправок в «ФЗ о СРО»? Есть ли в нем необходимость и к чему приведет создание Нацобъединения? На эти вопросы порталу ответил эксперт Постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга, член Общественного совета по саморегулированию строительной, проектной и изыскательской деятельности, кандидат экономических наук Максим Черниговский.

«Минстрой одобрил создание Нацобъединения производителей стройматериалов, изделий и конструкций. Данное объединение не будет включено в систему саморегулирования, а будет существовать в виде ассоциации, так как, по мнению главы Минстроя Михаила Меня «здесь нет такой необходимости, потому что здесь нет взносов СРО, нет каких-то допусков». Вот и получилась новая концепция саморегулирования, я бы ее назвал «саморегулирование наоборот».

Минсторой РФ, судя по всему, в очередной раз дает понять, что саморегулирование в строительной отрасли не состоялось. Михаил Мень в этой связи еще в марте четко выразил свою позицию: «Если не удастся выстроить нормальный механизм, придется всерьез задуматься о возвращении лицензирования в строительную отрасль». Но в профильном министерстве прекрасно понимают, что лицензирование неэффективно и ищут «третий путь». Об идее заставить застройщиков отчислять по 5% в год от оборота в специальный фонд, который сформируют на базе Агентства жилищного страхования (АЖС), я упоминал в прошлый раз.

Любопытно, что практически сразу же после этого президент ГК «Мортон» и председатель Общества взаимного страхования застройщиков Александр Ручьев высказался, что функции национальных объединений в строительстве необходимо передать Министерству строительства и ЖКХ. Еще любопытнее, что никто из представителей СРО в строительной сфере ему не возразил.

Я сомневаюсь, что данная концепция Минстроя РФ является верной, памятуя о реализации правительственной программы по совершенствованию государственного регулирования в условиях необходимого импортозамещения. Разве новая идея саморегулирования – «саморегулирование наоборот» – повысит уровень технического контроля состояния строительной отрасли со стороны надзорных органов, который сейчас практически полностью отсутствует? Разве Минстрой РФ с помощью нацобъединений не может наладить контроль за деятельностью такого небольшого числа саморегулируемых организаций в строительной сфере? Неужели имеет смысл сейчас, когда необходимо максимально быстро повысить качество и конкурентоспособность продукции предприятий строительного комплекса, в условиях необходимого импортозамещения, ломать действующую модель саморегулирования в строительной сфере? Ответы на эти вопросы на мой взгляд очевидны.

Никто не спорит, что у системы СРО в строительной отрасли есть серьезные недостатки. Пришло время их исправить. Необходимо изменить законодательство РФ таким образом, чтобы заработала финансовая ответственность СРО и несли ее не только юридические, но и физические лица. В данном случае, речь идет о субсидиарной ответственности СРО, которой я касался в прошлом разговоре.

На мой взгляд, в первую очередь саморегулирование в строительной сфере убивает человеческий, ментальный фактор. Приведу лишь один пример. В Санкт-Петербурге состоялась окружная конференция членов НОСТРОЙ. На заседании обсуждались последние изменения в федеральных законопроектах Градостроительного комплекса, вопросы применения стандартов Нацобъединения саморегулируемыми организациями в Санкт-Петербурге, выдвижение кандидатов в Экспертный совет НОСТРОЙ по законотворчеству и система формирования профильных комитетов Национального объединения строителей. Но самая бурная дискуссия состоялась по поводу ранней инициативы нескольких СРО Петербурга о создании Общественного совета по саморегулированию строительной сферы. Участники мероприятия, после активных обсуждений, приняли решение не поддерживать создание еще одной городской структуры в рамках института СРО и считать целесообразной работу только двух существующих советов — при Правительстве Санкт-Петербурга и при Полномочном представительстве президента РФ по Северо-Западному федеральному округу. Вот уж поистине ничего в России не изменилось со времен Михаила Евграфовича Салтыкова-Щедрина, который сказал: «У нас нет середины: либо в рыло, либо ручку пожалуйте!»

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн