Интервью 25.08.2021 08:03:00

Гендиректор СРО «Алтайские строители» Зинаида Герасимович о проблемах СРО, возникающих при проверке их подопечных

Гендиректор СРО «Алтайские строители» Зинаида Герасимович о проблемах СРО, возникающих при проверке их подопечных Проверяя, чтобы их члены выполняли свои обязательства по договорам подряда, саморегулируемые организации сталкиваются с рядом трудностей. Подробнее о них нашему порталу рассказала Генеральный директор СРО «Алтайские строители» Зинаида Герасимович.

- С какими проблемами сталкиваются саморегулируемые организации, осуществляя контроль за исполнением подрядчиками-членами СРО их договорных обязательств?

- С 1 июля 2017 года в редакции федерального закона № 372-ФЗ саморегулируемые организации осуществляют, в том числе контроль за исполнением членами СРО обязательств по договорам стройподряда и договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов. Согласно части 5 статьи 55.13 Градкодекса, контроль саморегулируемой организацией осуществляется в форме проверки, проводимой не реже одного раза в год. В ходе осуществления контроля СРО проверяет предмет и сумму контракта, сроки выполнения работ и исполнение подрядчиком–членом СРО обязательств по контракту. Если член СРО не представил документы, указанные в части 4 статьи 55.8 Градкодекса, СРО вправе самостоятельно получить информацию, требующуюся для проведения проверки, из Единой информационной системы (ЕИС), содержащей реестр контрактов и договоров, заключенных заказчиками.

Реестр контрактов, размещенный в ЕИС, является юридически значимым источником информации, а потому получать из него информацию желательно полную, чтобы она была доступна. Однако при работе с ЕИС саморегулируемым организациям не всегда удается получить нужные сведения. Зачастую у СРО отсутствует доступ к информации, поскольку ее можно получить только через личный кабинет исполнителя работ-стороны контракта.

При работе с общедоступной информацией СРО также сложно узнать дату заключения контракта, поскольку стороны подписывают контракт электронной цифровой подписью. В печатном виде в ЕИС размещаются, как правило, копии контрактов. Общедоступная информация не содержит в себе даты заключения договора. СРО, чтобы узнать дату заключения контракта необходимо выходить на электронный формат подписания каждой из сторон и сопоставлять эту информацию, что вызывает крайнее неудобство. Однако так устроена работа ЕИС в соответствии с Руководством пользователей «Заключение контрактов по результатам электронных процедур в Единой информационной системе в сфере закупок».

- Расскажите подробнее о проблемах СРО при работе с Единой информационной системой (ЕИС)?

- Общая проблематика при работе с ЕИС включает, во-первых, то, что в реестровой записи указывается информация, не соответствующая тексту приложенных документов, во-вторых, в разделе «Срок исполнения работ» указывается срок действия контракта. При этом срок выполнения работ, указанный в контракте либо в допсоглашении к нему не совпадает со сроком окончания работ. В-третьих, если указано «Исполнение прекращено», то отсутствует текст соглашения о расторжении контракта или текст одностороннего отказа от исполнения контракта, в связи с чем невозможно установить из-за чего было принято соответствующее решение.

Кроме того, в ЕИС размещаются платежные поручения, в которых основанием для уплаты указаны КС-2, КС-3, но сами КС не размещены в ЕИС. А суммы исполненных контрактов разнятся с сумой подписанных КС-2, КС-3.

Справочно: Форма КС-2 – это акт о приеме выполненных работ. Форма КС-3 – это справка о стоимости. В обоих случаях расшифровка аббревиатуры означает «Капитальное строительство».

Большие трудности возникают у СРО при использовании ЕИС, если нужна информация по договорам, заключенным в рамках 223 федерального закона, поскольку в ЕИС размещена очень усеченная информация. СРО из размещенной информации не может узнать ни о существе контракта, ни о его сумме, ни о выполнении работ. СРО не имеет доступа к таким контрактам, поэтому не может отследить их выполнение в режиме «реального времени».

Аналогичная ситуация у СРО возникает и с подрядчиками, которые заключили контракты в рамках закрытых аукционов или контракты, содержащие сведения о государственной тайне. Такие контракты не всегда размещаются в ЕИС.

Трудности у СРО возникают с работой ЕИС и в части огромного количества размещенной там информации. Отсутствует какой-либо фильтр по видам работ. Например, было бы желательно иметь фильтр «Строительство» или «Капитальное строительство». В настоящее время полную информацию можно получить только, набрав идентификационный номер закупки. При наборе только номера контракта высвечивается неполная информация.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.