Константин Апрелев: «Ключевая задача конференции - донести до профессионалов, что все или почти все инструменты регулирования в их руках»

Накануне Первой международной конференции «Практическое саморегулирование», которая состоится 3 декабря текущего года, один из организаторов масштабного форума, сопредседатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев ответил на вопросы Информационного портала.
- Константин Николаевич, не кажется ли Вам, что время для проведения конференции выбрано не совсем удачное, сегодня саморегулирование в России находится не в лучшем состоянии, ходят разговоры, что эксперимент с этим институтом не удался?

- Прекрасный вопрос. Сегодня многие считают, что введение обязательного саморегулирования не достигло поставленных целей! Что профессионалы не способны не то, что к саморегулированию, они не способны к самоуправлению, а порой и самоопределению.
Очевидно одно: законодательное введение саморегулирования ускорило процесс САМООПРЕДЕЛЕНИЯ И САМООРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛОВ. Теперь необходимо достроить систему самоуправления и саморегулирования, а это невозможно осуществить законодательно, это вопрос тонкой и кропотливой, выверенной настройки профессиональных, квалификационных, дисциплинарных и организационно-управленческих стандартов СРО, которые неразрывно связаны и зависят от зрелости всего нашего гражданского общества!
Поэтому и цели конференции не связаны с требованиями к власти разобраться с недобросовестными участниками или предоставлением дополнительных полномочий СРО, или их национальным и отраслевым объединениям, а, напротив, посвящены созданию стандартов СРО и инструментов эффективного контроля за добросовестностью конкуренции и за уровнем квалификации специалистов, допускаемых в профессию.
Ключевая задача конференции - донести до профессионалов, что все или почти все инструменты регулирования в их руках, так же как и ответственность за использование или не использование этих инструментов лежит, прежде всего, на них!

- Обычно в название конференций выносятся имеющиеся проблемы и стоящие задачи. Мероприятие, организатором которого выступает ТПП РФ, называется «Практическое саморегулирование», почему? Кстати, в названии конференции стоит слово «международная» - это для придания веса мероприятию или действительно будут присутствовать зарубежные коллеги?

- ПРАКТИЧЕСКОЕ САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ - потому что мы изначально ставили задачу получения практической пользы для каждого участника, а не разговоры о том, что было бы, наверное, хорошо, и чего не сделали, и почему не сделали.
Мы постарались построить дискуссию так, чтобы было понятно: ЧТО НЕОБХОДИМО ДЕЛАТЬ, чтобы каждая отрасль и профессиональное сообщество могли развиваться и становиться важной частью гражданского общества, развивая само общество и влияя на будущее страны делами, а не рассуждениями и ожиданиями законодательных и нормативных инициатив власти!
Поэтому мы вынесли на обсуждение профессионалов и лидеров саморегулирования три самые важные и острые на текущий момент институциональные проблемы, облачив их в стандарты СРО.
Для того чтобы дискуссия могла стать острой и конкретной, но сводилась не к формулировкам документов, а к их идеологии и системному наполнению!
А международная, потому что одной из целей организаторов было привлечение внимания к международному опыту саморегулирования, насчитывающему сотни лет, и важности использования, изучения и применения этого опыта для развития нашей системы и саморегулирования.
Поэтому мы пригласили международных коллег и российских специалистов, способных рассказать о таком международном опыте и провести его системный анализ.

- Очень часто важность и значение мероприятия определяется присутствием на нем представителей законодательной и исполнительной власти, точнее их VIP-уровнем, высокопоставленностью. Вы уделяете этому внимание?

- Согласен, что это важно, прежде всего, возможностью более глубокого и профессионального диалога и конвертации идей и предложений в конкретные законы и подзаконные акты, и их быстрое внедрение! Мы пригласили лиц принимающих решения и влияющих на их принятие.

- Почти два века назад классик написал «И опыт, сын ошибок трудных…». Скажите, будет ли на конференции систематизирован опыт саморегулирования, накопленный за прошедшее пятилетие?

- Законодательный опыт сегодня принес не самые лучшие результаты. С рынка не удалось убрать недобросовестных участников, а напротив появились еще и недобросовестные СРО. И венцом этого процесса может стать возникновение недобросовестных национальных объединений! И в этом смысле законодатели потеряли инициативу и пальму первенства в нормотворчестве, они не знают, что сегодня делать с законодательным развитием саморегулирования.
Но мне кажется, что прежде чем предлагать законодательное и нормативное внедрение, необходимо получить практический опыт реального регулирования в СРО и профессиональной среде, и, только опираясь на лучший и наиболее эффективный опыт, менять законы! У нас же наоборот - торопимся все зарегулировать, не имея ни одной эффективно работающей модели саморегулирования ни в одной из отраслей, и торопимся этот неуспешный опыт кодифицировать! Не разбросав все камни, кидаемся их собирать. В саморегулировании пока еще необходимо разбрасывать камни, дать возможность расцветать всем цветам, и, только получив безупречно работающий на практике инструментарий и опыт саморегулирования, пытаться его тиражировать и уж тем более, пока мало, что стоит законодательно кодифицировать.
Анализом и обменом реальным опытом саморегулирования и изучением лучших практик и занимается на сегодняшний день уже более полутора лет Совет ТПП по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности.
Результат этой работы и рабочих групп Совета за этот год мы и решили вынести на суд профессионалов.

- По какому принципу формировалась программа конференции и выбирались спикеры?

- Мы вынесли три важнейших стандарта деятельности СРО на обсуждение, без следования которым САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ не может стать полноценным институтом гражданского общества.
На круглые столы мы предложили вынести темы и проблемные вопросы, связанные с принятием этих трех стандартов СРО и связанных с ними системных, управленческих и эволюционных решений для системы саморегулирования.
Основная часть выносимых на обсуждение конференцией вопросов может быть решена без законодательного регулирования и находится в поле общих принципов стандартизации процессов саморегулирования.
Большая часть спикеров - это участники рабочих групп, работавших над стандартами, и наиболее яркие их оппоненты и спикеры, способные сделать дискуссию многогранной и системной, опирающейся на практический опыт. Но нам бы не хотелось свести дискуссии в скучное русло обсуждения формулировок в документах (эта задача для дальнейшего обсуждения и шлифовки за пределами конференции в рабочих и экспертных группах).

- С какими трудностями Вы столкнулись при организации конференции?

- С узким пониманием профессионалами целей и задач создания и развития саморегулирования, непониманием властью и законодателями необходимости конструктивного диалога с профессиональным и предпринимательским сообществом в интересах развития системы Саморегулирования и совершенствования законодательства в этой сфере.
Непониманием того, что саморегулирование является одним из важнейших институтов современного мира, способного к совершенствованию гражданского общества.

- Какие результаты Вы ожидаете от конференции?

- Для профессионалов - самоидентификации своего места и места СРО, и нацобъединений в системе саморегулирования. А собственно саморегулирования, как важнейшего института гражданского общества, с правами обязанностями и ответственностью перед обществом.
Принятие за основу представленных стандартов, переход к их обсуждению и внедрению в своих профессиональных объединениях, саморегулируемых организациях, позволяющих эффективно бороться с недобросовестными СРО.
Для законодателей - обдуманного, взвешенного и системного подхода в развитии законодательства о саморегулировании, трансформации ФЗ №315 в рамочный закон, позволяющий не зациклиться на форме, а сосредоточиться на содержании саморегулирования!
Для экспертного сообщества - получения новых идей и инструментов для развития саморегулирования и скорейшего развития на его основе гражданского общества в нашей стране.
Для граждан - получение простых и прозрачных ориентиров для оценки качества профессиональных услуг, оценки потенциальных рисков получения некачественных услуг и оценка уровня деловой репутации компаний в которые они обращаются.

- Большое спасибо Константин Николаевич за подробные ответы на вопросы. Информационный портал желает успешного проведения Первой международной конференции «Практическое саморегулирование».

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru