Интервью 26.09.2019 09:37:11

Михаил Сачев: «СРО и управляющие – это две разные стороны одной медали»

Михаил Сачев: «СРО и управляющие – это две разные стороны одной медали» О проблемах саморегулирования арбитражных управляющих нашемупорталу рассказал президент Союза «Уральская саморегулируемая организацияарбитражных управляющих» (Союз «УрСО АУ), президент Общероссийского отраслевогообъединения работодателей в области права и управления и саморегулируемыхорганизаций арбитражных управляющих (РОСАНТИ, Российский антикризисный союз) СачевМихаил Владимирович.

- Михаил Владимирович, вчера (24.09.2019) в Госдумесостоялся Круглый стол на тему «Совершенствование института арбитражныхуправляющих и их объединений как необходимое условие повышенияэффективности процедур банкротства». О чем удалось договориться в ходедискуссий?

- По сути, из года в год мы говорим об одних и тех жепроблемах: об увеличении эффективности процедур банкротства, о статусе иответственности арбитражных управляющих, о несостоятельности саморегулирования.Но лед никак не тронется под одной простой причине - наше профсообщество неможет выработать единую стратегию совершенствования законодательства обанкротстве и внятно доложить ее государству.

- Почему?

- Одна из причин – профсообщество лишилось своего законного«рупора мнения». На заре формирования нашей отрасли было установлено, чтоединственная форма самоорганизации СРО, которая дает возможность влиять напроцесс нормотворчества, влиять на государство – это Национальный союз. Донедавнего времени такой статус был у Российского Союза СРО (РССОАУ), но сегодняэта платформа рухнула.

Точкой невозврата, наверное, можно назвать конец 2015 года,когда в качестве подарка на Новый год мы получили знаменитый закон № 391,создавший тяжелейшие условия для деятельности управляющих и СРО. РоссийскийСоюз СРО, у которого тогда был статус национального объединения, не смоготстоять наши интересы в органах государственной власти. И каждая СРО, каждыйарбитражный управляющий остались с принятым законом один-на-один.

В итоге сегодня мы имеем полностью разобщенный рынок: двароссийских объединения СРО (Российский Союз СРО арбитражных управляющих(РССОАУ) и Национальный Союз профессионалов антикризисного управления (НСПАУ),Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих (ОРПАУ), 49 СРО и более 10тысяч арбитражных управляющих – и каждый, по факту, ищет доступные ему путикаким-то образом повлиять на ситуацию, вступить с государством в диалог. Витоге имеем лишь бестолковый гомон толпы.

Считаю, назрела жесткая необходимость самоорганизовыватьсяна принципиально ином уровне, выстраивать принципиально иныегосударственно-частные отношения на принципах социального партнерства. В самомзаконе о банкротстве необходимо прописать право нашего представительного органапринимать участие в процедурах обсуждения, согласования и экспертизызаконопроектов. Другой вопрос – как и на каких принципах выстраивать новоеобъединение?

- У вас есть ответ на этот вопрос?

- Отталкиваться стоит от правильной постановки задачи: какпрофсообществу добиться партнерских отношений с государством и надзорнымиорганами? Как преломить конфигурацию надзорный-поднадзорный, которая непредполагает разговора на равных?

Свой альтернативный взгляд, образно говоря, мы выразили всоздании в марте этого года Российского антикризисного союза - РОСАНТИ,учредителем которого стала Уральская СРО арбитражных управляющих. РОСАНТИобладает полномочиями общероссийского отраслевого объединения работодателей вобласти права и управления, и СРО. Для рынка это новый формат - не просто новыйсоюз, а союз, деятельность которого основана на более широкойнормативно-правовой базе.

По сути, это представитель работодателей целой отрасли.Согласно установленному статьей 31.5 Трудового кодекса механизму,законопроекты, касающиеся деятельности арбитражных управляющих, должнырассматриваться при непосредственном участии профсоюзов и работодателей. Этосоциально-ориентированный организационный принцип. Речь уже не обиерархических, а о партнерских отношениях.

- Чего удалось достичь с момента создания РОСАНТИ?

- РОСАНТИ удалось довольно быстро включиться в работу.Отрабатывая поручение председателя Рабочей группы Госдумы по банкротству поподготовке единой позиции от СРО относительно основных проблем института саморегулирования,мы получили, на мой взгляд, очень показательный ситуационный анализ рынка.Сейчас идет работа над Концепцией реформирования механизмов регулированиядеятельности арбитражных управляющих и их отношения с государством.

Благодаря позиции РОСАНТИ и ОРПАУ, несмотря на сопротивлениеМинэкономразвития, все законопроекты, регулирующие деятельность арбитражныхуправляющих и затрагивающие их социально-трудовые права, были включены в Единыйплан работы Российской трехсторонней комиссии. И уже этой осенью впервыеМинэкономразвития, арбитражные управляющие (в лице ОРПАУ) и саморегулируемыеорганизации (в лице РОСАНТИ) будут обсуждать законодательные инициативы напринципах соцпартнерства, то есть на равноправной основе. Будут рассмотреныпоправки в закон о несостоятельности, касающиеся размера вознагражденияарбитражных управляющих, реструктуризации долгов в процедурах банкротства юрлици порядка включения требований в реестр, выбора арбитражного управляющего ираспределения полномочий между управляющих и арбитражным судом.

- Из вашего ответа следует, что арбитражныеуправляющие и саморегулируемые организации – это два разных участника рынка?

- СРО и управляющие – это две разные стороны одной медали.Поэтому угол зрения и восприятие одной и тоже ситуации у нас порой сильноразнятся. Кстати, на минувшем Круглом столе Николаев Николай (депутатГосударственной Думы VII созыва, председатель комитета ГД по природнымресурсам, собственности и земельным отношениям, член «Единой России») такжесакцентировал на этом внимание и вынес предложение по организацииобщероссийского совещания исключительно рядовых арбитражных управляющих, безучастия СРО. Я с этой идеей полностью согласен.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

13.01.2025

Вебинар о цифровизации строительной отрасли пройдет 16 января в Москве

18.12.2024

Национальное объединение строителей проведет круглый стол по защите компенсационных фондов СРО

20 декабря Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) организует онлайн-встречу в формате круглого стола на тему: "Защита средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства". Мероприятие пройдет в режиме видеоконференции.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

Стало лучше

Стало хуже

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.

В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).

Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.

Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.

Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.