1. Главная
  2. Интервью
  3. Николай Афанасьев: «Бизнес в сфере пожарной безопасности созрел для обязательного саморегулирования»
Интервью

166

Николай Афанасьев: «Бизнес в сфере пожарной безопасности созрел для обязательного саморегулирования»

 Николай Афанасьев: «Бизнес в сфере пожарной безопасности созрел для обязательного саморегулирования»20 мая в Общественной палате РФ прошел I Всероссийский Съезд некоммерческих и саморегулируемых организаций, работающих в области обеспечения пожарной безопасности. Съезд был проведен по инициативе Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ). Своими впечатлениями о съезде с нашим порталом поделился директор департамента НСОПБ по организации саморегулирования Николай Афанасьев.

- Николай Викторович, довольны ли Вы принятыми на съезде решениями? Какие из них имеют особенно большое значение для дальнейшего развития саморегулирования и почему? Поможет ли правительство с их выполнением?

-Самое важное и самое главное, что произошло на съезде, это консолидация усилий бизнес-сообщества, оказывающего услуги в области обеспечения пожарной безопасности. Мы показали, что сегодня в нашей стране уже сформированы две системы обеспечения пожарной безопасности – государственная и негосударственная, которые должны работать в тесном взаимодействии на принципах добровольности и взаимной выгоды.

Более того, негосударственная сфера обеспечения пожарной безопасности является важной составной частью сферы обеспечения безопасности страны. «Краеугольным камнем», основой нашей отрасли, являются проектно-монтажные организации, предоставляющие услуги и производящие работы в области обеспечения пожарной безопасности. Вокруг них «крутится» весь рынок – и собственники объектов, и производители пожарно-технической продукции, и экспертное сообщество.

Сейчас при осуществлении своей деятельности эти организации сталкиваются с различными трудностями, в том числе, с избыточной административной и финансовой нагрузкой. Они должны иметь и лицензию МЧС России, и допуски проектного и строительного СРО. Соответственно, идут проверки за проверками… А когда этим организациям работать?

Поэтому на съезде и было принято решение о доработке Концепции развития Негосударственной сферы пожарной безопасности. В ней большое внимание необходимо уделить – небольшим организациям, которые обеспечивают пожарную безопасность в нашей стране и представляют малый и микро-бизнес. Их голос не слышен, поэтому они объединяются в организации, которые получают статус СРО, для защиты своих членов и отстаивания их интересов.

Да, им тяжело бороться с недобросовестными организациями.В связи с этим одной из главных задач, поставленных этой Концепцией, является переход от добровольного саморегулирования к обязательному. В этом нас поддерживает МЧС России, которое в своем документе «О концепции основных направлений совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России» ставит конкретный срок - 1 января 2016 года. Поддерживает и Правительство РФ, принявшее новую редакцию «Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года».

Как показал Съезд, нас поддерживают и представители законодательной власти. Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров не смог лично присутствовать на Съезде, но передал от себя послание… В состав Президиума Съезда вошли Первый заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Карпов, Депутат ГД ФС РФ, член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Шеин. Нас поддержала и Общественная палата РФ в лице Секретаря Общественной палаты РФ, сопредседателя Центрального штаба Общероссийского народного фронта Александра Бречалова и Заместителя Председателя Комиссии ОП РФ Дмитрия Галочкина.

В соответствии с решением съезда, уже создана рабочая группа по развитию негосударственной сферы пожарной безопасности на площадке Общественной Палаты Российской Федерации, которая и займется претворением в жизнь его решений, в т.ч. и в области саморегулирования.

- Несмотря на отсутствие закона о СРО в сфере пожарной безопасности, многие СРО и некоммерческие партнерства, созданные еще 2010 году, успешно работают? Что это дает их членам? Вместе с тем довольно большое число СРО и некоммерческих партнерств не сумели закрепиться на рынке?

- Вот чем реально занимаются НП и СРО в области пожарной безопасности:

1. Подтверждение компетентности членов на основе разработанных и признанных стандартов профессиональной и предпринимательской деятельности;

2. Представление и защита интересов сообщества (членов СРО) в органах власти РФ, судах, предприятиях и иных организациях;

3. Оказание юридических, консультационных услуг и иное информационное сопровождение;

4. Организация профессионального обучения и аттестация работников – членов СРО и организация сертификации произведенных членами СРО работ и услуг, товаров;

5. Включение руководителей СРО в состав советов, комиссий, рабочих групп и т.п. при органах исполнительной власти субъектов (в т.ч. при территориальных органах МЧС РФ, при губернаторах и т.д.);

6. Предоставление льготных условий кредитования и страхования.

Сегодня мы прорабатываем механизмы реализации положений части 4 ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».Так, в соответствии с частью 10 ст. 9 указанного Закона плановая проверка членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем 10 % общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов СРО в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.При проведении внеплановой выездной проверки членов СРО органы контроля (надзора) обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

После запуска этого правового механизма, поверьте, нас станет ещё больше.Не секрет, что с 2010 года большое число Некоммерческих партнерств, объединяющих субъектов, предоставляющих услуги в области пожарной безопасности (в том числе и получивших статус СРО) самоликвидировались или находятся в «законсервированном» состоянии и не ведут никакую работу.Это связано с целями их создания.

Очевидно, что их учредители предполагали зарабатывать на страховании, компенсационных фондах и членских взносах, ничего не отдавая взамен своим членам. Но принятие закона затянулось… Считаю, что это только к лучшему. Наша негосударственная сфера пожарной безопасности очистилась от балласта. У нас нет коммерческих СРО. Со стороны НСПБ созданы все условия для должного развития отрасли: сформированы соответствующие институты, созданы условия для их функционирования, выработан инструментарий. По нашему мнению, бизнес-сообщество в сфере обеспечения пожарной безопасности созрело для того, чтобы принять на себя часть регулятивных функций.

- На съезде прозвучало предложение создать единый госреестр для некоммерческих организаций, работающих в области пожарной безопасности. Поддерживаете ли Вы эту идею?

- В принципе, такой госреестр существует, и посмотреть его можно на сайте Росреестра. Его недостаток в том, что в нем перечислены все зарегистрированные добровольные СРО. Поэтому заказчику выделить пожарные СРО достаточно затруднительно. Кроме того, как я уже говорил в предыдущем интервью вашему порталу, пока ряд НП не торопится получать статус саморегулируемой организации до принятия закона об обязательном СРО. Вместе с тем, количество ассоциаций и союзов, действующих в сфере пожарной безопасности, продолжает расти. Это происходит в Приволжском и Южном федеральных округах.

В связи с этим на сайте Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности размещен «Перечень некоммерческих организаций», члены которых оказывают услуги в области обеспечения пожарной безопасности, который структурирован по регионам. Естественно, если предприниматель представляет заказчику свидетельство о членстве его организации в НП или СРО, ему больше доверяют.

- Многие считают, что принятие закона об обязательных СРО в области пожарной безопасности поможет повысить эффективность их работы. Вместе с тем вступление в СРО связано с взносами в компфонд, членскими взносами и т.д. Не создаст ли это дополнительные барьеры для малого и микро-бизнеса?

- Здесь хотелось бы остановиться на заявлениях «экспертов» малого бизнеса, о том, что государственная пошлина за предоставление лицензии МЧС составляет 6 тыс.-7,5 тыс. рублей и действует она бессрочно… А также говорят о том, что учитывая сложившуюся в настоящее время сложную экономическую ситуацию в стране малый бизнес «финансово не потянет» саморегулирование в области пожарной безопасности.

Эти мнения объединяет одна идея - сохранение «барьера» для развития малого и микро-бизнеса в строительстве в сфере монтажа систем и элементов противопожарной защиты. И это можно доказать с помощью цифр.Приведу выдержку из текста законопроекта № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности»:

«Статья 394. Требования к некоммерческим организациям, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации…для саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты … сформировать компенсационный фонд за счет взносов членов данной саморегулируемой организации в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей в отношении каждого члена…»

«Статья 397. Национальное объединение саморегулируемых организаций в области пожарной безопасностиВ целях координации своей деятельности, … саморегулируемые организации в области пожарной безопасности вправе создать национальное объединение саморегулируемых организаций и быть его членами…»

Национальное объединение – добровольное (не хотите вступать – взносов не платить – не вступайте – в отличии от строительства)При прочих равных условиях (наличие квалифицированных специалистов, необходимого поверенного или аттестованного оборудования) для получения лицензии реально уходит от 30 до 45 дней. Для получения допуска – одна неделя.

Получается, что с момента принятия на работу трех специалистов, аренды офиса и до получения лицензии предприниматель тратит около 80 тыс. рублей (оклад специалиста около 18 тыс. руб., аренда 8 тыс. руб. и т.д.). В случае с саморегулированием для получения допуска требуется заплатить: 50 тыс. руб. (компенсационный фонд), 5 тыс. руб. (вступительный взнос), плюс те же траты за неделю – около 17 тыс. рублей, то есть несколько меньше - 72 тыс. рублей. Это расходы для тех, кто начинает свой бизнес. А для тех, кто уже имеет лицензию, при вступлении в СРО необходимо заплатить 55 тысяч рублей. Ну и, кроме того, ежемесячный членский взнос, ориентировочно равный 4 тыс. руб.

Готов ли начинающий предприниматель платить 4 тысячи рублей в месяц и иметь допуск для работы на новостройке или нет? Готов ли предприниматель, имеющий лицензию, заплатить 55 тысяч за вход и платить 4 тысячи рублей в месяц и иметь допуск для работы на новостройке или нет? Так вот, первый выполненный договор подряда отобьёт все эти деньги с лихвой! Причем, здесь мы еще не посчитали экономию за счет перечисленных выше услуг, предоставляемых СРО…

От закона об обязательных СРО в области пожарной безопасности мы, прежде всего, ждем снятие избыточной административной и финансовой нагрузки с бизнес-сообщества в нашей сфере деятельности. Ну и дальнейшего развития негосударственной сферы пожарной безопасности и общего повышения безопасности для всех живущих в нашей стране граждан.

Владимир Брюков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возврат взноса в компенсационный фонд при выходе из СРО возможен?

Ответ:

Должны вас огорчить. Согласно ч. 4 статьи 55.7. ГрК РФ «Прекращение членства в саморегулируемой организации», лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.
Вернуть старый дизайн