Интервью 30.09.2013 17:57:05

Почему возник кризис доверия к СРО? Два извечных русских вопроса: «Кто виноват?» и «Что делать?»

Почему возник кризис доверия к СРО? Два извечных русских вопроса: «Кто виноват?» и «Что делать?» Анализ процессов, происходящих в отечественном саморегулировании, а также перспективы его развития волнуют многих специалистов и экспертов. На вопросы Информационного портала «Все о саморегулировании» отвечает Исполнительный директор Института проблем саморегулирования Николай Сорокин.
- Почему возник кризис доверия к СРО? И два извечных русских вопроса: «Кто виноват?» и «Что делать?»
- Кризис доверия в СРО связан с одним моментом – многие СРО так и не стали теми структурами, каковыми они первоначально замышлялись. Вместо того чтобы стать реальными саморегулируемыми сообществами, которые совместно бы решали вопросы каждого своего участника, в том числе, в плане повышения качества работ и безопасности, многие из них превратились в коммерческие и полукоммерческие организации. Сегодня руководство этих саморегулируемых организаций занимается только зарабатыванием денег с использованием входящих в СРО организаций. По сути, такие СРО паразитируют на своих членах. Вот в чем основная проблема. Эта паразитическая составляющая коммерческих СРО и подрывает доверие ко всему саморегулируемому сообществу. Разумеется, обо всех огульно говорить нельзя, это абсолютно неверная и ущербная позиция. Большинство СРО – абсолютно чисты перед законом и своими компаниями. Но проблема есть.
Кто виноват?
Виноваты все и одновременно никто, как у нас в России обычно бывает. В этом виновата общая политическая, экономическая и социальная обстановка в стране. В этом виноват господствующий тренд на всемерное обогащение любой ценой, без оглядки на его способы и происхождение капитала. В этом виноваты конкретные руководители СРО, которые изначально создавали данные организации исключительно для извлечения прибыли. В этом виновато и само сообщество строительное, проектное и представители прочих саморегулируемых отраслей, которые привыкли, что над ними всегда кто-то стоит и кому-то надо платить. И, по большому счету, им все равно кому - государству или некоммерческому партнерству. В этом виноват общий климат в стране, который, к сожалению, не предполагает реального саморегулирования.
Что такое саморегулирование? Это создание некоего сообщества, которое совместно к всеобщей выгоде решает вопросы, стоящие перед ним. Это вопросы улучшения вхождения в разного рода бизнес, получение подрядов, участие в государственных и прочих программах, нормальное законодательство, которое предполагает защиту интересов малого и среднего бизнеса. Крупные монополии, в том числе и в строительной сфере выживут и без саморегулирования. Ведь изначально идея саморегулирования была сформулированна для представителей малого и среднего бизнеса. Она должна была их объединить. Именно им на сегодняшний день выгодно наличие нормальных, вменяемых саморегулируемых организаций, которые отстаивают их интересы. Я подчеркиваю, речь идет только о представителях малого и среднего бизнеса, ибо они, прежде всего, нуждаются в саморегулировании.
Что делать?
Нужно возвращать существующую сегодня систему саморегулирования к ее изначальным задачам и замыслам. Мы не должны окончательно превратить саморегулирование в систему тотального госделегирования полномочий, загнать ее в рамки этого бесперспективного проекта То есть, СРО это не посредники между государством и участниками строительного, проектного и прочих регулируемых рынков. СРО это некие «пулы», которые обеспечивают баланс интересов между государством и бизнесом. Только с чистого листа начинать не надо. Необходимо использовать имеющиеся положительные наработки и сбалансированно развивать всю систему саморегулирования.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.