Интервью 30.09.2013 17:57:05

Почему возник кризис доверия к СРО? Два извечных русских вопроса: «Кто виноват?» и «Что делать?»

Почему возник кризис доверия к СРО? Два извечных русских вопроса: «Кто виноват?» и «Что делать?» Анализ процессов, происходящих в отечественном саморегулировании, а также перспективы его развития волнуют многих специалистов и экспертов. На вопросы Информационного портала «Все о саморегулировании» отвечает Исполнительный директор Института проблем саморегулирования Николай Сорокин.
- Почему возник кризис доверия к СРО? И два извечных русских вопроса: «Кто виноват?» и «Что делать?»
- Кризис доверия в СРО связан с одним моментом – многие СРО так и не стали теми структурами, каковыми они первоначально замышлялись. Вместо того чтобы стать реальными саморегулируемыми сообществами, которые совместно бы решали вопросы каждого своего участника, в том числе, в плане повышения качества работ и безопасности, многие из них превратились в коммерческие и полукоммерческие организации. Сегодня руководство этих саморегулируемых организаций занимается только зарабатыванием денег с использованием входящих в СРО организаций. По сути, такие СРО паразитируют на своих членах. Вот в чем основная проблема. Эта паразитическая составляющая коммерческих СРО и подрывает доверие ко всему саморегулируемому сообществу. Разумеется, обо всех огульно говорить нельзя, это абсолютно неверная и ущербная позиция. Большинство СРО – абсолютно чисты перед законом и своими компаниями. Но проблема есть.
Кто виноват?
Виноваты все и одновременно никто, как у нас в России обычно бывает. В этом виновата общая политическая, экономическая и социальная обстановка в стране. В этом виноват господствующий тренд на всемерное обогащение любой ценой, без оглядки на его способы и происхождение капитала. В этом виноваты конкретные руководители СРО, которые изначально создавали данные организации исключительно для извлечения прибыли. В этом виновато и само сообщество строительное, проектное и представители прочих саморегулируемых отраслей, которые привыкли, что над ними всегда кто-то стоит и кому-то надо платить. И, по большому счету, им все равно кому - государству или некоммерческому партнерству. В этом виноват общий климат в стране, который, к сожалению, не предполагает реального саморегулирования.
Что такое саморегулирование? Это создание некоего сообщества, которое совместно к всеобщей выгоде решает вопросы, стоящие перед ним. Это вопросы улучшения вхождения в разного рода бизнес, получение подрядов, участие в государственных и прочих программах, нормальное законодательство, которое предполагает защиту интересов малого и среднего бизнеса. Крупные монополии, в том числе и в строительной сфере выживут и без саморегулирования. Ведь изначально идея саморегулирования была сформулированна для представителей малого и среднего бизнеса. Она должна была их объединить. Именно им на сегодняшний день выгодно наличие нормальных, вменяемых саморегулируемых организаций, которые отстаивают их интересы. Я подчеркиваю, речь идет только о представителях малого и среднего бизнеса, ибо они, прежде всего, нуждаются в саморегулировании.
Что делать?
Нужно возвращать существующую сегодня систему саморегулирования к ее изначальным задачам и замыслам. Мы не должны окончательно превратить саморегулирование в систему тотального госделегирования полномочий, загнать ее в рамки этого бесперспективного проекта То есть, СРО это не посредники между государством и участниками строительного, проектного и прочих регулируемых рынков. СРО это некие «пулы», которые обеспечивают баланс интересов между государством и бизнесом. Только с чистого листа начинать не надо. Необходимо использовать имеющиеся положительные наработки и сбалансированно развивать всю систему саморегулирования.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

13.01.2025

Вебинар о цифровизации строительной отрасли пройдет 16 января в Москве

18.12.2024

Национальное объединение строителей проведет круглый стол по защите компенсационных фондов СРО

20 декабря Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) организует онлайн-встречу в формате круглого стола на тему: "Защита средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства". Мероприятие пройдет в режиме видеоконференции.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

Стало лучше

Стало хуже

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.

В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).

Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.

Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.

Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.