Роман Ковнер: «Крымчане, которые смогли соорганизоваться и провести референдум о самоопределении полуострова Крым, в состоянии сегодня создать добросовестные саморегулируемые организации»

На прошедшем 26 марта заседании Совета Торгово-промышленной по саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности было принято решение о создании рабочей группы по вопросам оказания содействия профессиональному и бизнес-сообществу новых субъектов Российской Федерации (г. Севастополя и Республики Крым) с целью скорейшей интеграции в Российское правовое поле и деятельность саморегулируемых организаций. Обязанность подготовить концепцию, план работы, состав участников группы была возложена на заместителя сопредседателя Совета ТПП РФ по СРО Романа Ковнера. Наш портал попросил представителя Торгово-промышленной палаты прокомментировать инициативу.

– Роман Александрович, на чем будет основана концепция группы? И главное, как помогать планируете?

– Давайте попытаемся немного разобраться в ситуации, чтобы понять какие действия необходимо предпринять для того, чтобы предпринимательской и профессиональное сообщество Крыма и г. Севастополя как можно менее болезненно смогло интегрироваться в Российской правовое поле.
Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в своей статье 12 говорит о признании на территориях Республики Крым и г. Севастополя выданных ранее государственными органами Украины лицензий на строительство, проектирование, инженерные изыскания, а также лицензии и другие разрешительные документы для осуществления других видов деятельности, таких как: оценочная деятельность, аудиторская деятельность, энергетический аудит и т.д.

Однако статьей 23 названного Федерального конституционного закона предусматривается, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, создается некоторая коллизия, когда с одной стороны действуют документы выданные Украиной, но при этом применяется Российское правовое поле, в котором специальная правоспособность для осуществления отдельных видов предпринимательской и профессиональной деятельность приобретается путем членства в саморегулируемых организациях. Сразу возникает вопрос: как быть – работать по лицензиям или срочно вступать в СРО? И это далеко не единственный вопрос, который сегодня возникает у Крымчан.

В течение всего 2014 года будет принято множество нормативных правовых актов регламентирующих и разъясняющих порядок интеграции республики Крым и г. Севастополя в Российское правовое поле. Это и федеральные законы, и нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств, а также разъяснительные письма.

Можно сегодня говорить о том, что ряд вопросов возникающих в саморегулировании различных отраслей будет иметь типовые ответы. Отдельные СРО по моему глубокому убеждению не смогут в полном объеме отслеживать, анализировать и консультировать по всем возникающим правовым моментам.

Для этих целей предлагается сегодня консолидировать представителей Национальных объединений СРО, а там где нет таковых, то представителей СРО для ведения целенаправленной аналитической и разъяснительной работы по вопросам деятельности саморегулируемых организаций.

Помощь будет выражаться в проведении бесплатных семинаров, подготовки и раздаче соответствующих методических и аналитических материалов. Такая работа должна вестись в течение всего 2014 года постоянно, пока предприниматели и профессионалы не вступят в саморегулируемые организации или же не создадут их на территории Республики Крым и г. Севастополя.

– В одной из соцстей вы написали, что о проблемах, с которыми столкнутся строители в Крыму, вы ведете дискуссию уже не первую неделю. Но никому это не надо. То есть крымчане-представители отраслей, в которых у нас внедрено саморегулирование, даже не пытаются наладить связи с Нацобъединениями или Советом ТПП по СРО? И какие действия, на ваш взгляд, должна сейчас предпринимать наша «принимающая сторона»?

– Говорить о том, что предприниматели не пытаются наладить связи с Национальными объединениями СРО или Советом ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности скорее всего преждевременно. Все эти люди просто не знают куда сегодня можно обратится за простой консультацией. Соглашусь, что недостаточно сегодня информационных поводов создано как в сети «Интернет» так и в других СМИ на территории Крыма и г. Севастополя. Необходимо вести эту работу сегодня. В национальных объединениях СРО хорошо бы было бы создать горячую линию по приему звонков и устных ответах на вопросы, связанные с интеграцией сообщества Крыма в систему саморегулирования.

– Сейчас в Крыму переходный период. Ясно, что проблемы, связанные с переходом на СРО, будут. Как вы считаете, какие из них встанут наиболее остро? И можно ли примерно сказать, когда на полуострове полноценно сможет заработать саморегулирование?

– Наиболее остро на мой взгляд станут две проблемы: первая это поиск потенциальными членами денежных средств для вступления в саморегулируемые организации, и вторая это появление на территории Республики Крым и г. Севастополя недобросовестных саморегулируемых организаций, которые сегодня готовы принять в свои члены любого, чтобы получить финансовые средства в виде взносов, что в свою очередь приведет к разочарованию саморегулированием жителями Крыма.

Мне видится, что Крымчане, которые смогли соорганизоваться и провести референдум о самоопределении полуострова Крым, в состоянии сегодня создать добросовестные саморегулируемые организации в различных отраслях экономики. Необходимо им только подсказать, как это сделать. И тогда на отдельно взятой территории может получиться у нас настоящий реальный пример действенного саморегулирования основанного на принципах, заложенных в законодательстве о саморегулируемых организациях. За таким примером в дальнейшем последуют и остальные саморегулируемые организации.

Волей или неволей жители Крыма стали сегодня особенными и это им позволит творить историю, в том числе в развитии системы саморегулирования, но подчеркну – если предпринимательское и профессиональное сообщество готово сегодня самоорганизоваться.

– Как вы посоветуете действовать Крымчанам, чтобы наименее безболезненно перейти от лицензирования к СРО?

– Посоветовать сегодня можно только тезисно:
1) Начать самоорганизовываться для создания профессиональных некоммерческих организаций, которые в последствии приобретут статус саморегулируемых организаций.
2) Не стеснятся и обращаться за правовой, методологической, аналитической помощью и разъяснениями в Национальные объединения СРО, Общественные Советы по саморегулированию при ТПП РФ и РСПП.
3) Внимательно изучать документы СРО в которые планируется вступать, анализировать их и сопоставлять риски, связанные с возможностями работы или осуществления предпринимательской деятельности и потерей сделанных взносов.
4) Не бояться интеграции в Российское правовое поле, рано или поздно все будет отлажено и принципы работы станут понятными.

Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru