1. Главная
  2. Интервью
  3. Сергей Афанасьев о Постановлении Козака: «Идея несет определенную пользу»
Интервью

248

Сергей Афанасьев о Постановлении Козака: «Идея несет определенную пользу»

 Сергей Афанасьев о Постановлении Козака: «Идея несет определенную пользу»23 ноября на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака было принято решение об отказе от членства в саморегулируемых организаций (СРО) для строительных, проектных и изыскательских компаний, не заключающих договоры подряда на конкурсной основе. Постановление ожидаемо вызвало в среде саморегулирования бурные обсуждения и станет причиной для встреч и разговоров еще не раз. Прокомментировать принятое решение мы попросили Ответственного секретаря РОО «Общественный совет СРО», руководителя СРО НП «СтройРегион» Сергея Афанасьева.

- Сергей Владимирович, что, по-вашему, послужило причиной принятия такого решения?

- Я считаю, что наше общество еще не достаточно зрелое - те права и обязанности, которые мы получили в рамках «Закона о саморегулировании» и Градостроительного кодекса (ГК), использовали только в самом минимальном значении, а именно: практически все СРО приступили к формальной проверке документов [при приеме в члены] и дальше не пошли, в то время, как в законе была определена только база [для ведения деятельности].

Сама цель саморегулирования определена и сформирована в первых статьях ГК. Это снижение вреда и повышение качества работ. Хотя закон нам дал инструменты в виде проверки наличия профсостава строительной организации для ведения тех работ, которые он заявляет, но все равно это только база. Предполагалось, что СРО от этого оттолкнутся, и возникнут самостийные организации, которые выработают свои профессиональные стандарты. И такое действительно произошло. Но в не очень большой степени. Так, например, возникли профильные организации, которые действительно работают над качеством, вырабатывают свои профессиональные стандарты конкретные организации конкретных персон - Опекунов, Мозолевский, Шилов, Васильев и др. Такой, скажем, является организация лифтовиков. В Новгороде есть СРО (Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация Новгородское областное строительное объединение «Стройбизнесинвест»), которую возглавляет Шилов. Так вот ее руководители знают каждого своего члена практически в лицо. А многие из ее членов знают всех ключевых работников этой СРО. В ней действительно разбирается каждый вопрос некачественной работы и стараются повысить качество. Но в большой массе этого не происходит.

- Можно ли сейчас дать какую-то оценку, сделать прогноз как изменится сообщество после исполнения поручения?

- Это пока только решение - поручить Меню подготовить до нового года законопроекты. Будет ли выполнено получение или оно трансформируется, или как изменится законопроект к моменту, когда он вступит в законную силу, остается только гадать. Будем считать, что у саморегулирования есть еще один шанс, возможно, последний, принять участие в поправках в закон, чтобы выделить те части, где общество созрело, где у него получается [выполнять возложенные не нее задачи], и не браться за то, что не получается у профессионального сообщества. Исходя из этого и будем рассматривать последствия. Сейчас мы можем продумать только направление движения.

- Если следовать решению собрания, на ваш взгляд, где можно свидетельство о допуске оставить, а где они не имеют желаемого смысла?

- Обязательно надо оставить в тех областях, на которые настаивало совещание и на которых указывали Козак и Мень, там, где происходят конкурсные процедуры и стройка ведется на федеральные деньги, поскольку с этими деньгами происходят всякие любопытные вещи. Не только то и дело начинает хромать качество, но и в общем стройки замораживаются, авансы расходуются, конечного продукта не возникает. Это бывает очень часто. Поэтому в той части, где государство обязано финансировать строительство, а, соответственно, и контролировать, оно вправе усилить контроль через СРО.
Хочу обратить внимание, что в протоколе указано, что поручается не только оставить допуски определенного вида, но и усилить меры контроля и меры ответственности [за них]. Указывается, что СРО перед выдачей допуска на право ведения работ должна будет поставить дополнительную отметку или штамп, или завести в специальный реестр организацию и отдельно указать, что внесен дополнительный компфонд. Именно дополнительный, а не основной. Я полагаю, что при этой отметке СРО должна будет более ответственно подойти к вопросу и проверить этого члена партнерства: может ли он действительно строить, может ли обеспечить ведение работ нужного качества, нужные сроки строительства и правильное освоение бюджетных средств.

- Как руководитель СРО, можете предположить возможное влияние этого решения на отраслевые саморегулируемые организации?

- Если не будет допусков общего характера, не связанных с конкурсной процедурой, то, конечно же, СРО уменьшится. А некоторые саморегулируемые организации не выживут, потому, что и так на сегодняшний день находятся на грани минимально возможной численности. Между тем, упадут и финансовые доходы, хотя, когда мы говорим о некоммерческих организациях, доходы не главное. СРО придется уменьшить свои штаты и сократить издержки. Однако, они должны будут увеличить трудозатраты по проверке тех, кто будет участвовать в конкурсных процедурах для строительства на федеральные деньги. Здесь наоборот, произойдет усиление СРО, не только в плане ответственности, но и усиление работы, проверок, контроля. Я полагаю, что в результате выкристаллизуется только самые добропорядочные организации.

- Тогда как реализация постановления повлияет на национальные объединения (НО)? Произойдут изменения пропорциональные тем, с которыми придется столкнуться СРО?

- У национальных объединений есть запас прочности по доходности. Конечно, какие-то программы придется урезать. Но, в общем, НО справятся с задачей. Для нацобъединенй бóльшую угрозу представляет новый 315-й закон, который предполагает добровольное членство в НО без всяких отраслевых поправок. При этом добровольность будет реализована в части не менее чем 75% участников рынка - СРО и 50% рядовых строителей. И только тогда такое НО будет возможно сформировать. Но сам принцип добровольности заставит повысить эффективность национальных объединений. Поэтому новые поправки, которые поручено внести Меню, не так сильно отразятся на НО, тогда как поправки в 315-й ФЗ заставит кардинально поменять свою работу.

- Как в целом вы относитесь к идее отменить выдачу в массовом порядке свидетельств о допуске СРО, оставить их только для участников госзакупок?

- Я считаю, что эта идея несет определенную пользу. Она может заставить СРО работать над качеством своей работы. Соответственно, мы получим на рынке лучший результат, нежели тот, который имеем сегодня.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.

Вернуть старый дизайн