Интервью 04.11.2013 11:42:10

Владимир Быков: «степ бай степ» саморегулирования

Владимир Быков: «степ бай степ» саморегулирования Об итогах Окружной конференции членов НОП по СЗФО, прошедшей 30 октября в Санкт-Петербурге, и проблемах волнующих проектировщиков Северо-Запада, рассказал Информационному порталу член Совета НОП, координатор Национального объединения проектировщиков по СЗФО, директора СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков» Владимир Быков.

- Владимир Леонидович, Вы организатор Окружной конференции, как говорится, лицо заинтересованное, и все же, Ваша объективная оценка прошедшего мероприятия?

- Вы все видели и слышали. Конференция прошла оживленно, интересно, на высоком организационном уровне и правильной расстановкой акцентов. Прозвучало много вопросов и компетентных ответов на них. Поэтому, считаю, итоги работы положительные.
Посмотрите, к нам на конференцию приехали представители почти всех округов: Сибирь, Москва, Урал, Юг. Значит, они видят необходимость и полезность своего присутствия.
В Санкт-Петербурге сложилась доброжелательная, профессиональная, деловая атмосфера, что дорого стоит. Северо-Запад - движущая сила Национального объединения проектировщиков. Это подчеркнул и президент Нацобъединения.
Я уже отмечал в ходе мероприятия, что за три месяца прошедшие с предыдущей конференции, 17 июля, произошел явный сдвиг. Стала видна активная конструктивная работа, наметилась не просто тенденция, а реальные шаги, действия, появилась поддержка исполнительных органов власти регионального и федерального уровня, служб надзорного органа. Идет движение вперед, такой «степ бай степ», движение шаг за шагом. Мы сделали достаточно значительный вклад в подготовку совершенствования стандартов, правил и норм саморегулирования.

- Скажите, а эти действия подстегнула мощная критическая волна, обрушившаяся на саморегулирование?

- Нет. Нужно быть честными перед собой. Когда некоторые персонажи кричали, что саморегулирование состоялось, на самом деле это было совершенно не так. Норм и принципов саморегулирования в существующем законодательстве недостаточно, более того, в нем имеются явные нестыковки. Например, организация только внесена в государственный реестр Ростехнадзора и она автоматически становится членом национального объединения. Где здесь принципы саморегулирования? Они отсутствуют. Должен быть регламент, порядок, в конце концов, заявление, чтобы члены нацобъединения увидели, кого они берут в свои ряды. Это основа. Между тем, эта ошибка изначально заложена в законодательство. Я подчеркиваю, нарушены базовые принципы саморегулирования. Если создана саморегулируемая ячейка и выбраны органы самоуправления, то естественно, она должна при приеме в свои ряды оценивать новых членов. Должны быть инструменты самоочищения, то есть право исключить тех членов, которые, как мы считаем, недобросовестно ведут себя на общем поле
экономического пространства – рынке. Так как мы получили от законодателя ущемленный закон, в котором права саморегулятора нарушены, поэтому и получается, что постоянно наступаем на грабли и возвращаемся к основам, то есть к 315 Федеральному закону. Его надо пересмотреть, доработать и тогда уже сделать нормальную увязку всех процессов, которые идут в саморегулировании.

- Как вы смотрите на территориальное формирование СРО?

- Если это будет приносить эффект, будет целесообразно, конечно, да. Но посмотрите, территориально «Росморпорт» (строительство портов) – 19 филиалов от Калининграда до Камчатки и от Мурманска до Сочи. Как загнать в территориальные рамки эту организацию? Или крупная проектно-строительная компания «Транстрой», которая работает в половине субъектов страны. А еще «Балтийская строительная компания» и многие другие. Сегодня у нас гидротехники работают в Балтийском море, Кольском заливе, Сочи, Владивостоке. Сейчас у нас организации поехали в Сербию работать по прокладке «Южного потока». Вопрос территориальности целесообразен, наверное, больше всего для тех организаций, которые созданы для целей ограниченных определенной территорией. Думаю, если СРО территориально ограничить, то экономике, в том числе строительной отрасли, на пользу это, безусловно, не пойдет.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

12.02.2026

НОСТРОЙ и регионы ищут управу на административные барьеры: территориальное планирование стало главной «головной болью» застройщиков

В Новосибирске на полях «Сибирской строительной недели» состоялось расширенное заседание Комитета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по административным процедурам в строительстве. Под председательством Леонида Бандорина члены комитета совместно с приглашенными экспертами из шести регионов России сосредоточились на проблемах территориального планирования. Дискуссия объединила представителей профильных министерств, геофондов, управлений капитального строительства и девелоперских компаний. Участники констатировали: именно на этапе согласования градостроительной документации сегодня сосредоточены наибольшие временные и репутационные издержки бизнеса. Следующее заседание комитета запланировано на 26 марта в рамках Всероссийского съезда строительных СРО.

10.02.2026

Экспертный совет НОСТРОЙ обсудит ключевые законодательные инициативы в строительстве на заседании в Сочи

13 февраля 2026 года в Сочи Экспертный совет Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) проведет очередное заседание. Участники рассмотрят ряд значимых законопроектов и нормативных актов, затрагивающих градостроительную деятельность, инфраструктурное строительство и земельные правоотношения. Итоги этой работы напрямую повлияют на регуляторную среду для девелоперов, подрядчиков и проектировщиков по всей стране.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.

Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.

Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.

В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).

Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.

Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.

Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.