Интервью 12.04.2019 14:11:30

Татьяна Шалыто о проблемах ценообразования в строительстве и роли СРО в их решении

Татьяна Шалыто о проблемах ценообразования в строительстве и роли СРО в их решении Об актуальной для всего строительного комплекса проблемеценообразования мы побеседовали с членом Экспертного совета «ЭСК»,советником государственной службы 3-го класса, членом Союзаинженеров-сметчиков, признанным экспертом в системе повышения квалификации поспециализации «Сметное нормирование и ценообразование в строительстве» ТатьянойМихайловной Шалыто.

- Татьяна Михайловна, в чем заключаются проблемы ценообразования встроительстве?

- На сегодняшний день наши основные проблемы заключаются,во-первых, в очень большом многообразии сметно-нормативных баз. Нужно четкоориентироваться и понимать, в каком случае конкретная база применима, а в каком- нет.

В новой редакции Федеральных единичных расценок (в редакции2017 года), в большинстве расценок отсутствуют затраты на некоторыеинструменты, такие как краскопульт или шуруповерт, а также вспомогательные материалы.Складывается ситуация, при которой подбирать рабочих приходиться не только сучетом профессиональных качеств, но и с учетом наличия у них своего инструмента.Это также вызывает увеличение затрат у подрядной организации, которые некомпенсируются заказчиком в силу того, что они не входят в сметные расчеты. Этоискусственное занижение стоимости, но оно не является преднамеренным.

Во-вторых, в настоящий момент буксует ожидаемое введение Федеральнойинформационной государственной системы ценообразования в строительстве (ФГИСЦИ). Ввиду многих объективных и не всегда объективных причин введение ееоткладывается. Соответственно, откладывается введение ресурсного метода и новойметодики по определению стоимости работ, которая полностью ориентирована наресурсный метод. Мы ожидали ее в конце прошлого года, она прошла уже не однорассмотрение, но Приказа на введение этой методики Минстрой еще не выпустил.

Тем не менее, у нас есть новый план работы по новымметодикам, по новым принципам и методам ценообразования, по определениюэкономической стороны проектов. Есть большой план Минстроя, разработанный сопределением ответственных сторон за каждый вопрос, сроков ведения. План этот разработандо 2023 года, но основный этапы приходятся на 2019-2020 годы.

- Таким образом, что и кому следует сделать для решения проблемценообразования? Понятно, что Минстрою следует обновить нормативную базу, но укого еще есть соответствующие полномочия?

- Сейчас за разработку сметных нормативов ответственнымявляется Главгосэкспертиза. В ведомстве создано целое управление по ценообразованию встроительстве, по разработке новых методик, новых расценок. Они теперь являютсяответственными за эти вопросы.

В свою очередь, Федеральный центр по ценообразованию встроительстве, который был структурным подразделением Минстроя, ликвидирован.Теперь за эти вопросы отвечает Главгосэкспертиза и, естественно, самоМинистерство.

- Ведомства прислушиваются к профессиональному сообществу исаморегулируемым организациям в процессе оптимизации нормативной базы?

- В каком-то смысле да. Потому что все предполагаемые новыеметодики, новые приказы и постановления, естественно, выкладываются на сайте дляобсуждения, чтобы мы высказали свое мнение, задали свои вопросы. На основаниинашего мнения в предполагаемые документы вносятся коррективы.

- Какую роль играют СРО в решении проблем ценообразования встроительном комплексе?

- Роль у СРО большая.Конечно, мы можем, как физические лица, направлять свои мнения, но больший веси большее влияние имеют саморегулируемые организации. Мы вместе с нашими СРОвыступаем единым фронтом.

- Чего уже удалось добиться в решении проблем ценообразования благодарясаморегуляторам?

- У нас отодвинулось введение Федеральной информационнойгосударственной системы ценообразования в строительстве благодаря участиюсаморегулируемых организаций и других объединений, потому что, естественно,задавались вопросы, указывались какие-то узкие места. Это повлияло на принятиерешения. Соответственно, отодвинулось введение ресурсного метода, потому что онбазируется полностью на ФГИС ЦС.

- Национальные объединения саморегулируемых организаций оказываютсущественную помощь в решении этих проблем? К примеру, НОПРИЗ частовозвращается к этой проблематике на различных отраслевых мероприятиях.

- Не могу сказать, что оказывается очень серьёзная помощь.Помощь оказывается, но недостаточно.

- Для оказания большей помощи у Национальных объединений хватаетполномочий?

- Да.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

29.05.2023

Всероссийская конференция по строительству по традиции пройдет осенью в Северной столице

15 сентября в Санкт-Петербурге состоится XIV Всероссийская конференция "Российский строительный комплекс: вызовы и возможности". Мероприятие с 2019 года проходит в рамках Форума "Устойчивое развитие".

27.05.2023

Уральские строительные СРО выберут кандидатов для награждения наградами НОСТРОЙ

30 мая состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. На повестке вопрос о наградах. Анонс размещен на сайте Нацобъединения.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 29.03.2014

Судебное дело 2013 года в сфере саморегулирования

43.2%

126

Ростехнадзор против СРО «СтройРегион»

32.9%

Пожарное СРО против 624 Приказа МРР

7.5%

Росреестр против 4 СРО арбитражных управляющих

7.2%

Росреестр - отказ ЦОМОС в статусе СРО

9.2%

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.