Интервью 16.08.2013 12:19:14

Юлия Драчева: Информационная открытость СРО и другие актуальные вопросы

Юлия Драчева: Информационная открытость СРО и другие актуальные вопросы Закон об информационной открытости СРО расколол профессиональное сообщество на сторонников и противников нововведений. Несмотря на двухлетний диалог национальных объединений с представителями власти и три думских чтения принятый закон вызывает множество споров и требует доработок. Подробнее о ситуации вокруг информационной открытости Информационному порталу «Все о саморегулировании» рассказала президент НП СРО «Объединение строителей» Юлия Драчева.

- Юлия Леонидовна, почему информационная открытость так важна для саморегулирования. Ведь основная цель перехода от государственных лицензий к допускам СРО состояла в повышении надзора за деятельностью строителей?

- Введение информационной открытости строительных СРО - это возможность добиться прозрачности всей строительной отрасли России. Когда информация, поступающая в СРО, будет отражена на официальных сайтах партнерств, а также продублирована в едином реестре, сформированном на портале надзорного ведомства, ответственность строительных компаний за результат своей деятельности повысится в несколько раз. Не вызывает сомнений необходимость единой базы членов СРО. К сожалению, авария в Новой Москвы с участием рейсового автобуса и грузовика в очередной раз обратила внимание профессионального сообщества на имеющуюся проблему. СМИ писали, что представители НОСТРОЙ на протяжении долгого времени искали информацию, состоит ли фирма-владелец грузовика «СтройАвтоСервис» в строительном СРО.
Информационная открытость позволит также навести порядок в сфере саморегулирования. Закон, обязывающий размещать актуальную информацию о работе партнерств, позволит бороться с недобросовестными и «коммерческими» СРО, дискредитирующими институт саморегулирования. Наличие четко прописанного стандарта, препятствующего разночтениям, а также введение штрафных санкций и мер дисциплинарного воздействия увеличат прозрачность института саморегулирования и будут работать на его авторитет. Боязнь приостановки деятельности СРО приведет к тому, что такие понятия как репутация и положительный имидж будут набирать силу.
Свободный доступ к информации СРО необходим и для государственных надзорных органов в сфере строительства. Когда все СРО начнут публиковать ежегодные отчеты о результатах плановых проверок, отмечая выявленные нарушения и предписания, тогда можно будет вести основательный диалог о том, как ограничить доступ недобросовестных участников на строительный рынок. В наше время, когда Интернет стал работать быстрее «сарафанного радио», строительные компании начнут изо всех сил стараться соответствовать требованиям саморегулирования, чтобы не оказаться в «черных списках».

- При большом количестве преимуществ мы видим, что почему-то нынешняя статья об информационной открытости не работает. В чем Вы видите причины?

- Главная проблема слабой эффективности – отсутствие конкретики и размытые формулировки закона. Приведу в пример статью 55.9 Градостроительного кодекса РФ, в которой содержится только список документов необходимых для размещения на сайте СРО. Налицо ряд проблем: формат размещения реестра членов СРО не прописан, что позволяет некоторым СРО скрывать реестры, нет точного срока внесения изменений, утвержденных общим собранием, отсутствует конкретика раскрытия размера компенсационного фонда: как часто надо обновлять информацию, где на сайте должны располагаться соответствующие сведения. На мой взгляд, введение единого стандарта подачи информации поможет повысить прозрачность работы СРО.

- Не могу не согласиться, что вопрос единого стандарта – важен для саморегулирования, однако почему о нем заговорили только сейчас?

- Нельзя сказать, что работа над поправками к закону началась в одночасье. Начало обсуждению было положено еще в 2011 году. Над первым текстом документа работали Минрегион и Национальные объединения строительного комплекса. Основной задачей для рабочей группы была борьба с «коммерческими» СРО. Однако в результате долгих согласований и обсуждений разработанные меры были пересмотрены и остались только те, которые описывают требования к раскрываемой информации.
В том же году было положено начало работе по мониторингу сайтов СРО. Тогда у 8% зарегистрированных на тот момент СРО были выявлены нарушения в части освещенности деятельности организации. Сейчас департамент взаимодействия с органами государственной власти НОСТРОЙ продолжает проверки сайтов СРО на содержание. По окончании мониторинга в адрес всех организаций, проходящих проверку, высылается акт проведения мониторинга.

- Юлия Леонидовна, Вы возглавляете крупное строительное СРО «Объединение строителей», исходя из Вашего опыта, какие вопросы еще необходимо решить?

- Прежде всего, важно, чтобы в поправках к закону были прописаны два постулата:
Однообразность и оперативность размещения информации. Четкие требования позволят увеличить прозрачность саморегулирования и одновременно проверить существующие СРО на добросовестность.
Однако в принятом документе необходимо доработать несколько вопросов. Во-первых, не будет ли информация, которую необходимо отражать на сайте СРО, избыточной? Может получиться, что большое количество размещенных документов позволит завуалировать недочеты в работе «коммерческих» СРО.
Во-вторых, необходимо проанализировать, как полная доступность к данным членов СРО отразиться на их работе. Депутаты предлагают публиковать всю контактную информацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Вопрос следующий, не сыграет ли это на руку интернет-мошенникам и рекламистам? На мой взгляд, информация о компаниях должна быть размещена, но доступ следует ограничить. Можно ввести систему «личных кабинетов» или получения информации по запросу. Для решения этой задачи, необходимо обсудить: какое государственное ведомство продолжит контролировать работу СРО: Ростехнадзор или Минрегион? Дело в том, что такие обсуждения сейчас набирают силу. В начале августа замминистра регионального развития Сергей Вахруков уже высказывал соответствующие предположения. Отсутствие определенности мешает настроить эффективное взаимодействие по вопросам единой базы членов СРО.

Пресс-служба НП СРО «Объединение строителей»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

13.01.2025

Вебинар о цифровизации строительной отрасли пройдет 16 января в Москве

18.12.2024

Национальное объединение строителей проведет круглый стол по защите компенсационных фондов СРО

20 декабря Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) организует онлайн-встречу в формате круглого стола на тему: "Защита средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства". Мероприятие пройдет в режиме видеоконференции.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

Стало лучше

Стало хуже

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.

В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).

Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.

Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.

Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.