Юлия Драчева: Информационная открытость СРО и другие актуальные вопросы

Закон об информационной открытости СРО расколол профессиональное сообщество на сторонников и противников нововведений. Несмотря на двухлетний диалог национальных объединений с представителями власти и три думских чтения принятый закон вызывает множество споров и требует доработок. Подробнее о ситуации вокруг информационной открытости Информационному порталу «Все о саморегулировании» рассказала президент НП СРО «Объединение строителей» Юлия Драчева.

- Юлия Леонидовна, почему информационная открытость так важна для саморегулирования. Ведь основная цель перехода от государственных лицензий к допускам СРО состояла в повышении надзора за деятельностью строителей?

- Введение информационной открытости строительных СРО - это возможность добиться прозрачности всей строительной отрасли России. Когда информация, поступающая в СРО, будет отражена на официальных сайтах партнерств, а также продублирована в едином реестре, сформированном на портале надзорного ведомства, ответственность строительных компаний за результат своей деятельности повысится в несколько раз. Не вызывает сомнений необходимость единой базы членов СРО. К сожалению, авария в Новой Москвы с участием рейсового автобуса и грузовика в очередной раз обратила внимание профессионального сообщества на имеющуюся проблему. СМИ писали, что представители НОСТРОЙ на протяжении долгого времени искали информацию, состоит ли фирма-владелец грузовика «СтройАвтоСервис» в строительном СРО.
Информационная открытость позволит также навести порядок в сфере саморегулирования. Закон, обязывающий размещать актуальную информацию о работе партнерств, позволит бороться с недобросовестными и «коммерческими» СРО, дискредитирующими институт саморегулирования. Наличие четко прописанного стандарта, препятствующего разночтениям, а также введение штрафных санкций и мер дисциплинарного воздействия увеличат прозрачность института саморегулирования и будут работать на его авторитет. Боязнь приостановки деятельности СРО приведет к тому, что такие понятия как репутация и положительный имидж будут набирать силу.
Свободный доступ к информации СРО необходим и для государственных надзорных органов в сфере строительства. Когда все СРО начнут публиковать ежегодные отчеты о результатах плановых проверок, отмечая выявленные нарушения и предписания, тогда можно будет вести основательный диалог о том, как ограничить доступ недобросовестных участников на строительный рынок. В наше время, когда Интернет стал работать быстрее «сарафанного радио», строительные компании начнут изо всех сил стараться соответствовать требованиям саморегулирования, чтобы не оказаться в «черных списках».

- При большом количестве преимуществ мы видим, что почему-то нынешняя статья об информационной открытости не работает. В чем Вы видите причины?

- Главная проблема слабой эффективности – отсутствие конкретики и размытые формулировки закона. Приведу в пример статью 55.9 Градостроительного кодекса РФ, в которой содержится только список документов необходимых для размещения на сайте СРО. Налицо ряд проблем: формат размещения реестра членов СРО не прописан, что позволяет некоторым СРО скрывать реестры, нет точного срока внесения изменений, утвержденных общим собранием, отсутствует конкретика раскрытия размера компенсационного фонда: как часто надо обновлять информацию, где на сайте должны располагаться соответствующие сведения. На мой взгляд, введение единого стандарта подачи информации поможет повысить прозрачность работы СРО.

- Не могу не согласиться, что вопрос единого стандарта – важен для саморегулирования, однако почему о нем заговорили только сейчас?

- Нельзя сказать, что работа над поправками к закону началась в одночасье. Начало обсуждению было положено еще в 2011 году. Над первым текстом документа работали Минрегион и Национальные объединения строительного комплекса. Основной задачей для рабочей группы была борьба с «коммерческими» СРО. Однако в результате долгих согласований и обсуждений разработанные меры были пересмотрены и остались только те, которые описывают требования к раскрываемой информации.
В том же году было положено начало работе по мониторингу сайтов СРО. Тогда у 8% зарегистрированных на тот момент СРО были выявлены нарушения в части освещенности деятельности организации. Сейчас департамент взаимодействия с органами государственной власти НОСТРОЙ продолжает проверки сайтов СРО на содержание. По окончании мониторинга в адрес всех организаций, проходящих проверку, высылается акт проведения мониторинга.

- Юлия Леонидовна, Вы возглавляете крупное строительное СРО «Объединение строителей», исходя из Вашего опыта, какие вопросы еще необходимо решить?

- Прежде всего, важно, чтобы в поправках к закону были прописаны два постулата:
Однообразность и оперативность размещения информации. Четкие требования позволят увеличить прозрачность саморегулирования и одновременно проверить существующие СРО на добросовестность.
Однако в принятом документе необходимо доработать несколько вопросов. Во-первых, не будет ли информация, которую необходимо отражать на сайте СРО, избыточной? Может получиться, что большое количество размещенных документов позволит завуалировать недочеты в работе «коммерческих» СРО.
Во-вторых, необходимо проанализировать, как полная доступность к данным членов СРО отразиться на их работе. Депутаты предлагают публиковать всю контактную информацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Вопрос следующий, не сыграет ли это на руку интернет-мошенникам и рекламистам? На мой взгляд, информация о компаниях должна быть размещена, но доступ следует ограничить. Можно ввести систему «личных кабинетов» или получения информации по запросу. Для решения этой задачи, необходимо обсудить: какое государственное ведомство продолжит контролировать работу СРО: Ростехнадзор или Минрегион? Дело в том, что такие обсуждения сейчас набирают силу. В начале августа замминистра регионального развития Сергей Вахруков уже высказывал соответствующие предположения. Отсутствие определенности мешает настроить эффективное взаимодействие по вопросам единой базы членов СРО.

Пресс-служба НП СРО «Объединение строителей»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru