1. Главная
  2. Новости
  3. Авторы закона о СРО СМИ: введение института СРО исключит использование технологий информационной войны
Новости

80

Авторы закона о СРО СМИ: введение института СРО исключит использование технологий информационной войны

 Авторы закона о СРО СМИ: введение института СРО исключит использование технологий информационной войны21 мая 2014 года состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности. Модератором встречи выступил председатель Комитета Сергей Гаврилов. Одним из вопросов, рассмотренных в тот день депутатами, стал внесенный депутатами Государственной Думы Евгением Федоровым, Антоном Романовым проект федерального закона № 374502-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части введения института саморегулирования).

Напомним, законопроектом предлагается введение института саморегулирования как создание предпосылок для формирования эффективного нормативного регулирования деятельности редакций средств массовой информации. В частности, планируется создать саморегулируемые организации в системе СМИ двух типов: федеральные СРО, распространяющие свою продукцию во всех или нескольких субъектах Федерации и региональные СРО, соответственно, распространяющие свои издания в пределах только одного региона.

Предполагается, что объединение СМИ в саморегулируемые организации должно привести к разработке необходимых стандартов журналистики, этического кодекса и правил редакционной политики, направленных на цивилизованное развитие рынка медиауслуг. Достижению этих целей должны содействовать механизмы института саморегулирования, например, наличие специализированных органов для контроля за соблюдением членами требований этих стандартов. Также авторы считают, что именно через механизмы саморегулирования появляется возможность решить проблему ответственности СМИ перед потребителями.

Авторы законопроекта полагают, что в нынешних условиях только в рамках института саморегулирования обязательно формируется компенсационный фонд за счет взносов самих членов СРО.

Система материального воздействия самой саморегулируемой организации на ее членов – это, по их мнению, единственное, что мотивирует сообщество вырабатывать стандарты профессиональной деятельности механизмы действенного контроля в любой отрасли. Тем самым, в случае введения в системе СМИ института СРО, журналисты должны будут сами навести порядок в системе СМИ, поднять на более высокий уровень развитие профессиональной журналистики и тем самым исключить использование технологий информационной войны (или даже намеренной клеветы) в своей работе на территории страны.

Не нарушается при этом и действующий закон «О средствах массовой информации», которым гарантируется редакции и журналисту независимость, что согласуется с конституционным принципом свободы массовой информации при передаче, производстве и распространении информации, отмечают законотворцы.

В решениях Конституционного Суда от 10 февраля 2009 г. № 641 и от 19 декабря 2005 г. № 12-П указывает на то, что государство может возложить на субъекты экономической деятельности, осуществляющие публичные функции и в целях удовлетворения общественных потребностей (а в данном случае реализуется право граждан на правдивую информацию) в качестве условия осуществления их деятельности обязанность быть членами соответствующего профессионального объединения.

Также разработчики закона отмечают, что в настоящее время не редки случаи, когда взамен донесения правдивой информации о том, что происходит в стране, потребители в СМИ встречаются с информационными провокациями или даже преднамеренной ложью, клеветой.

Напомним, представители прессы не раз выражали крайнюю озабоченность тем, что в последние годы резко ускорился процесс принятия Государственной Думой РФ законов и поправок в действующее законодательство о СМИ, которые носят запретительный характер. В частности, по мнению журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, инновации направленны на ущемление конституционного права граждан на информацию, а также воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов. На своем сайте Союз журналистов опубликовал заявление о намерении добиваться, в том числе в судебном порядке, отмены законов, ограничивающих их профессиональную деятельность.

А до этого законопроект, который подразумевает обязательное членство СМИ в саморегулируемой организации, получил неудовлетворительную оценку Общественной палаты. В частности, представителей палаты не устроили некоторые формулировки закона, которые, по их мнению, не отражают четкого понимания необходимости создания саморегулируемых организаций в сфере СМИ. К тому же на сегодняшний день в России уже существует немало некоммерческих организаций, объединяющих средства массовой информации в зависимости от сферы их деятельности.

В заключении ОП также отмечается, что новый законопроект идет в разрез с действующим законом «О средствах массовой информации», который гарантирует редакции и журналисту независимость. Еще одним основанием для отрицательного заключения проекта поправок, стали причины для отказа в регистрации СМИ, в частности, что вопрос об отказе в регистрации ставится в зависимость от решения саморегулируемой организации. ОП отмечает, что в 13 статье действующего Закона «О средствах массовой информации» уже установлен исчерпывающий перечень объективных оснований, который исключает необоснованный отказ в регистрации СМИ.

Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ готовится к Всероссийскому съезду
29.02.2024

НОСТРОЙ готовится к Всероссийскому съезду

29 марта в Москве пройдет XXIII Всероссийский съезд Национального объединения строителей. Строительные СРО со всей России рассмотрят отчетность Нацобъединения, правки в Устав и приоритеты работы на 2024 год.
Отраслевая сессия "Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов" пройдет в Москве
27.02.2024

Отраслевая сессия "Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов" пройдет в Москве

5 марта в Москве в рамках форума «Лом черных и цветных металлов» пройдет отраслевая сессия «Обзор мирового рынка стального лома, лома спецсталей, ферросплавов». Участники рассмотрят ключевые аспекты текущего состояния и перспективы мирового рынка металлургических материалов. Ведущие эксперты и представители отрасли поделятся своим опытом и знаниями.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос:

Мы, иркутская строительная организация, вступаем в строительное СРО в Москве, общестроительные виды работ (на особо опасные, технически сложных и уникальных работы мы не претендуем). Нам сказали, что дополнительно требуется сертификат ИСО при вступлении в данное СРО. Правомерно ли требование сертификата ИСО при вступлении в СРО?

Ответ:

Несмотря на наличие в Градостроительном кодексе РФ минимальных требований к получению свидетельства о допуске СРО строителей, саморегулируемые организации имеют право устанавливать дополнительные требования, непротиворечащие законодательству.
В частности, требовать сертификаты ISO (ИСО), разработанные международной организацией по стандартизации. В линейке стандартов для строительства наиболее популярными являются: ИСО 9000 (управление качеством), ИСО 14000 (экологический менеджмент), ИСО 50001 (энергетический менеджмент), ИСО 31000 (управление рисками).
Согласно п. 12 ст. 55.5 «Документы саморегулируемой организации» ГрадКодекса РФ, правилами саморегулирования может быть установлено требование о наличии сертификатов соответствия работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертификатов системы управления качеством, которые выдаются при осуществлении добровольного подтверждения международных стандартов.
Решение вопроса об установлении особых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам на уникальных объектах предоставлено на усмотрение саморегулируемых организаций. В то же время, часть 2 статьи 48.1. Градостроительного кодекса РФ определяет характеристики уникальных объектов капитального строительства. Очевидно, что уникальные объекты, исходя из характеристик, обладают повышенной опасностью по сравнению с обычными объектами.
Таким образом, саморегулируемая организация вправе установить особые повышенные требования к работам, оказывающим влияние на безопасность уникальных объектов, т.е. выше требований, установленных для работ на объектах, не относимых к особо опасным и технически сложным.
Вернуть старый дизайн