Авторы закона о СРО СМИ: введение института СРО исключит использование технологий информационной войны
21 мая 2014 года состоялось очередное заседание Комитета по вопросам собственности. Модератором встречи выступил председатель Комитета Сергей Гаврилов. Одним из вопросов, рассмотренных в тот день депутатами, стал внесенный депутатами Государственной Думы Евгением Федоровым, Антоном Романовым проект федерального закона № 374502-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части введения института саморегулирования).
Напомним, законопроектом предлагается введение института саморегулирования как создание предпосылок для формирования эффективного нормативного регулирования деятельности редакций средств массовой информации. В частности, планируется создать саморегулируемые организации в системе СМИ двух типов: федеральные СРО, распространяющие свою продукцию во всех или нескольких субъектах Федерации и региональные СРО, соответственно, распространяющие свои издания в пределах только одного региона.
Предполагается, что объединение СМИ в саморегулируемые организации должно привести к разработке необходимых стандартов журналистики, этического кодекса и правил редакционной политики, направленных на цивилизованное развитие рынка медиауслуг. Достижению этих целей должны содействовать механизмы института саморегулирования, например, наличие специализированных органов для контроля за соблюдением членами требований этих стандартов. Также авторы считают, что именно через механизмы саморегулирования появляется возможность решить проблему ответственности СМИ перед потребителями.
Авторы законопроекта полагают, что в нынешних условиях только в рамках института саморегулирования обязательно формируется компенсационный фонд за счет взносов самих членов СРО.
Система материального воздействия самой саморегулируемой организации на ее членов – это, по их мнению, единственное, что мотивирует сообщество вырабатывать стандарты профессиональной деятельности механизмы действенного контроля в любой отрасли. Тем самым, в случае введения в системе СМИ института СРО, журналисты должны будут сами навести порядок в системе СМИ, поднять на более высокий уровень развитие профессиональной журналистики и тем самым исключить использование технологий информационной войны (или даже намеренной клеветы) в своей работе на территории страны.
Не нарушается при этом и действующий закон «О средствах массовой информации», которым гарантируется редакции и журналисту независимость, что согласуется с конституционным принципом свободы массовой информации при передаче, производстве и распространении информации, отмечают законотворцы.
В решениях Конституционного Суда от 10 февраля 2009 г. № 641 и от 19 декабря 2005 г. № 12-П указывает на то, что государство может возложить на субъекты экономической деятельности, осуществляющие публичные функции и в целях удовлетворения общественных потребностей (а в данном случае реализуется право граждан на правдивую информацию) в качестве условия осуществления их деятельности обязанность быть членами соответствующего профессионального объединения.
Также разработчики закона отмечают, что в настоящее время не редки случаи, когда взамен донесения правдивой информации о том, что происходит в стране, потребители в СМИ встречаются с информационными провокациями или даже преднамеренной ложью, клеветой.
Напомним, представители прессы не раз выражали крайнюю озабоченность тем, что в последние годы резко ускорился процесс принятия Государственной Думой РФ законов и поправок в действующее законодательство о СМИ, которые носят запретительный характер. В частности, по мнению журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, инновации направленны на ущемление конституционного права граждан на информацию, а также воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов. На своем сайте Союз журналистов опубликовал заявление о намерении добиваться, в том числе в судебном порядке, отмены законов, ограничивающих их профессиональную деятельность.
А до этого законопроект, который подразумевает обязательное членство СМИ в саморегулируемой организации, получил неудовлетворительную оценку Общественной палаты. В частности, представителей палаты не устроили некоторые формулировки закона, которые, по их мнению, не отражают четкого понимания необходимости создания саморегулируемых организаций в сфере СМИ. К тому же на сегодняшний день в России уже существует немало некоммерческих организаций, объединяющих средства массовой информации в зависимости от сферы их деятельности.
В заключении ОП также отмечается, что новый законопроект идет в разрез с действующим законом «О средствах массовой информации», который гарантирует редакции и журналисту независимость. Еще одним основанием для отрицательного заключения проекта поправок, стали причины для отказа в регистрации СМИ, в частности, что вопрос об отказе в регистрации ставится в зависимость от решения саморегулируемой организации. ОП отмечает, что в 13 статье действующего Закона «О средствах массовой информации» уже установлен исчерпывающий перечень объективных оснований, который исключает необоснованный отказ в регистрации СМИ.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
