1. Главная
  2. Новости
  3. Болезнь роста саморегулирования
Новости

96

Болезнь роста саморегулирования

 Болезнь роста саморегулированияРазвитие современной российской действительности можно охарактеризовать почти по-ленински: шаг вперед, два шага назад. Именно так в настоящее время развивается саморегулирование в России. Появление саморегулирующих организаций (СРО) стало большим рывком вперед по ограничению границ вмешательства государства в экономическую жизнь общества, но одновременно наблюдается неопределенное топтание на месте. Это болезнь роста. У саморегулирования оказался слабый иммунитет к многочисленным российским порокам, которые поразили ряд СРО.
Итак, на отечественном рынке появился новый игрок - саморегулируемые организации, которые аккумулировали в компенсационных фондах (КФ) весьма внушительные финансовые средства. А там, где вращаются не просто деньги, а большие деньги, следует ожидать появления дельцов теневой экономики. Причем довольно часто эту роль берут на себя ловкие, «распоясавшимся» управленцы из так называемых «коммерческих» СРО. Они, назовем это как есть, сбор взносов превратили в выгодный бизнес: в своих интересах управляют имеющимися финансовыми потоками, придумывают разнообразные коррупционные схемы и механизмы для обналичивания и увода денежных средств. Причем многие из них просты и банальны.
К примеру, поскольку компенсационные фонды разрешили инвестировать только в банковские депозиты, современные комбинаторы стали приобретать мелкие, проблемные банки с низкой капитализацией и там на депозитах (получается все по закону) держать КФ. Доходность от этих сделок получал узкий круг аффинированных лиц, а появившиеся дополнительные риски, естественно, полностью несли СРО.
Информация о нахождении компенсационных фондов не озвучивалась, превращалась в коммерческую тайну, проще говоря, скрывалась.
Весьма показателен в этом отношении пример с НП «Объединение инженеров строителей» (ОБИНЖ) крупнейшим строительным СРО, численностью около 8 тысяч компаний, которое находится под пристальным вниманием Национального объединения строителей. К слову, за это НП СРО «Объединение инженеров строителей» предъявило Национальному объединению строителей исковое заявление о защите деловой репутации. Компенсация причиненного вреда выразилась в иске в сумме 40 млн. рублей (!). Как видно, руководство НП ОБИНЖ неравнодушно к шуршащим купюрам.
Президент НП ОБИНЖ Андрей Владиславович Попета и его родной брат Попета Владислав Владиславович владеют каждый по 10% акций ЗАО «СмартБанк». Банк прелюбопытный, из пятой сотни в стране, типичный «карманный» банк, обслуживающий финансовые интересы истинных хозяев. Его прежнее наименование - ЗАО «Банк развития закрытых административно-территориальных образований» (сокр. ЗАТО-Банк).
Начиная с 2009 года активы банка стали пухнуть буквально на глазах. Например, в первом квартале 2009 года они выросли почти вдвое. По информации осведомленных источников, приблизительно в это же время 60% ЗАТО-банка стали принадлежать структурам президента Чечни Рамзана Кадырова (ЗАТО-банк один из первых открыл филиал в Грозном, стал первым коммерческим банком в ЧР). В общем, как говорил, один киноперсонаж вырисовывается колоритная «картина маслом».
В результате весомый компенсационный фонд СРО НП ОБИНЖ почему-то оказался не в крупном и надежном банке, а на расчетных счетах «Смартбанка». По сути, господин Попета распоряжается общественной копилкой, как своей. Его понять можно: ближе положишь - быстрее возьмешь. Кроме того, на пару с братом он .входит в список лиц влияющих на решения, принимаемые органами управления банка и, разумеется своих семейных интересов они не упускают.
Но если бы все ограничивалось этим. При вступлении в СРО некоторые руководители НП настойчиво рекомендуют новичкам платить страховые взносы в подконтрольные кредитные и страховые структуры. Кстати, суммы набираются немаленькие. Причем СРО страховых выплат практически не производят, как-то не находится для этого оснований, хотя взносы собираются стабильно. В итоге, страховые накопления используются по усмотрению руководства.
Все схвачено и у главы СРО НП «СтройРегион». По информации опять же осведомленных источников, в «карманной» страховой компании ООО «СК «Экспресс-страхование» (находится в третьей сотне) сосредоточилась круглая сумма средств СРО. Понятно, босс «СтройРегиона» эксклюзивно решает финансовые вопросы.
К слову, в России подобных специфических банков и страховых компаний, выражающих интересы, как правило, аффилированных лиц или многочисленных родственников, на которых записана собственность, акции и пр., масса.
К сожалению, нынешняя законодательная база по саморегулируемым организациям несовершенна, имеет много дыр, которыми пользуются пронырливые дельцы, нанося огромный вред имиджу СРО. Откаты, семейственность, аффилированность, непрозрачность, отсутствие информации нс сайтах СРО, вот неполный список того, с чем сегодня надо активно бороться .и законодателям и контролирующим органам Совершенно очевидно, что без жестких санкций не обойтись, иначе ленинское «шаг вперед, два шага назад» может превратится в позорное отступление и отказ от саморегулирования.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Всероссийская конференция по строительству по традиции пройдет осенью в Северной столице
29.05.2023

Всероссийская конференция по строительству по традиции пройдет осенью в Северной столице

15 сентября в Санкт-Петербурге состоится XIV Всероссийская конференция "Российский строительный комплекс: вызовы и возможности". Мероприятие с 2019 года проходит в рамках Форума "Устойчивое развитие".
Уральские строительные СРО выберут кандидатов для награждения наградами НОСТРОЙ
27.05.2023

Уральские строительные СРО выберут кандидатов для награждения наградами НОСТРОЙ

30 мая состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. На повестке вопрос о наградах. Анонс размещен на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 29.03.2014

Судебное дело 2013 года в сфере саморегулирования

43.2%

126

Ростехнадзор против СРО «СтройРегион»

32.9%

96

Пожарное СРО против 624 Приказа МРР

7.5%

22

Росреестр против 4 СРО арбитражных управляющих

7.2%

21

Росреестр - отказ ЦОМОС в статусе СРО

9.2%

27

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.

Вернуть старый дизайн