Новости 01.11.2013 14:06:09

Депутаты увидели в праве нацобъединений обращаться в суд с иском об исключении СРО из госреестра риск создания коррупционной зависимости

Депутаты увидели в праве нацобъединений обращаться в суд с иском об исключении СРО из госреестра риск создания коррупционной зависимости Комитет Государственной думы по земельным отношениям и строительству и Правовое управление аппарата Правительства РФ подготовили заключения по проекту Федерального закона № 50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства. Документ готовится рассматриваться повторно в первом чтении. Вердикт заключений практически одинаков, законопроект нуждается в доработке.
Напомним, согласно пояснительной записке законопроект направлен на устранение ряда выявленных в правоприменительной практике пробелов при осуществлении деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и национальных объединений таких саморегулируемых организаций. Принятие законопроекта, по мнению авторов, позволит повысить открытость и прозрачность деятельности саморегулируемых организаций.
Комитет по земельным отношениям и строительству отмечает, что в новой редакции законопроекта авторами приняты во внимание и учтены замечания Комитета, изложенные в предыдущем заключении. Однако остались положения вызывающие вопросы. Так, на официальном сайте саморегулируемой организации необходимо размещение протоколов заседаний указанных органов управления саморегулируемой организации. В то же время нецелесообразно их направление в орган надзора за саморегулируемыми организациями, поскольку такая информация требуется для указанного органа в соответствии с его полномочиями.
Существенной новеллой законопроекта является установление обязанности саморегулируемой организации вести дело каждого члена саморегулируемой организации, в состав которого входят документы, которые были представлены для приема в члены саморегулируемой организации, для внесения изменений в свидетельство о допуске к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для возобновления и прекращения действия указанного допуска, результаты проведенных проверок, также примененные в отношении указанного члена саморегулируемой организации меры дисциплинарного воздействия. Указанный перечень документов, составляющих дело члена саморегулируемой организации, может быть дополнен иными документами по решению соответствующих органов управления саморегулируемой организации. Указанные дела в соответствии с законопроектом подлежат постоянному хранению в саморегулируемой организации. Комитет считает необходимым уточнить порядок применения данной нормы в отношении лиц, уже являющихся членами саморегулируемой организации, например, предусмотреть в законопроекте переходные положения и установить срок, в течение которого саморегулируемые организации должны исполнить данную обязанность. Кроме того, необходимо уточнить, подлежат ли постоянному хранению в саморегулируемой организации дела индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выбывших из состава членов саморегулируемой организации, и если подлежат, то в течение какого срока.
В законопроекте не урегулирован вопрос о судьбе дел членов саморегулируемой организации в случае ликвидации самой саморегулируемой организации. Представляется целесообразным уточнить, что указанные дела подлежат передаче в национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида, а также установить, в какой момент и на каком этапе дела должны быть переданы (например, одновременно с передачей средств компенсационного фонда на счет Национального объединения саморегулируемых организаций).
В проектируемом законопроектом пункте 3 части 61 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации не учитывается, что помимо процедур возобновления и прекращения действия свидетельства о допуске к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ГрК РФ также предусматривает процедуру приостановления действия указанного свидетельства о допуске. Кроме того, в рамках указанного пункта требует дополнительного уточнения указание на добровольный выход из членов саморегулируемой организации с учетом того, что в соответствии с частью 15 статьи 558 Градостроительного кодекса прекращение действия свидетельства к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, производится по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, принятому на основании заявления члена саморегулируемой организации (процедура добровольного выхода из членов саморегулируемой организации).
Комитет отмечает, что в деле члена саморегулируемой организации также следует хранить сведения об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой организации к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
По мнению Комитета, повышению открытости и прозрачности деятельности саморегулируемых организаций будет способствовать включение в перечень документов, составляющих дело члена саморегулируемой организации, результатов плановых и внеплановых проверок, проведенных в соответствии с частью 1 статьи 5513 Градостроительного кодекса, статьей 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".
Дополнение сведений, содержащихся в реестре членов саморегулируемой организации, номером выданного свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, Комитетом поддерживается.
Ряд положений законопроекта касается усиления роли национальных объединений саморегулируемых организаций, которые в соответствии с вводимыми положениями могут принимать участие при проведении проверок саморегулируемых организаций органами надзора за саморегулируемыми организациями. Однако порядок и основания привлечения представителей национальных объединений саморегулируемых организаций к указанным проверкам законопроектом не регламентируются.
Положение законопроекта о праве национальных объединений саморегулируемых организаций на обращение в суд с иском об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций с учетом того, что процессуальный статус национальных объединений четко не определен, представляется преждевременным. Кроме того, данное изменение несет риск создания коррупционной зависимости саморегулируемых организаций от их национальных объединений.
В заключении Комитета отмечено, что на рассмотрении Государственной думы находится принятый в первом чтении проект федерального закона № 136871-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения информационной открытости саморегулируемых организаций», который предусматривает значительные изменения в части обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности саморегулируемой организации и ее членов, а также содержит требования к ведению реестра членов саморегулируемой организации и информации, содержащейся в указанном реестре. В связи с этим, положения законопроекта требуют дополнительного уточнения в указанной части, делают вывод члены Комитета.
Правовое управление аппарата Правительства РФ считает, что законопроект нуждается лишь в юридико-технической доработке.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

27.11.2025

НОСТРОЙ проведет заочную конференцию для саморегулируемых организаций Приволжского федерального округа

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) проведет 4 декабря 2025 года окружную конференцию для саморегулируемых организаций (СРО), зарегистрированных в Приволжском федеральном округе. Мероприятие пройдет в формате заочного голосования, по итогам которого участники определят судьбу плана координационной работы в регионе на следующий год. Данное событие является ключевым для формирования единой позиции и выстраивания системной работы строительного сообщества в ПФО.

24.11.2025

Онлайн-форум НОСТРОЙ 2025: Развитие СРО в строительстве — программа, регистрация, темы

11 декабря 2025 года состоится IХ практический онлайн-форум Комитета по развитию малого и среднего строительного бизнеса НОСТРОЙ. Мероприятие пройдет в онлайн-формате с 10:00 до 11:30 по московскому времени и будет посвящено ключевым аспектам повышения эффективности саморегулируемых организаций (СРО) в строительной отрасли. Участие в форуме позволит руководителям СРО, представителям малого и среднего строительного бизнеса и экспертам отрасли получить практические инструменты для развития своих организаций и усиления их роли в диалоге с властью.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Вступление в СРО в рассрочку и в другом регионе: Строительная компания из Екатеринбурга, планирует вступать в СРО в рассрочку в Московское СРО, насколько законно вступление в СРО в рассрочку, и могут ли быть у этой компании проблемы в связи с тем, что она будет состоять в СРО в Москве?

Ответ:

По поводу оплаты компенсационного фонда в рассрочку: СРО обязано сформировать компенсационный фонд в соответствии с законодательством, т.е. в полном объеме, поэтому предлагать вступать в СРО в рассрочку, СРО не имеет право, это незаконно. Однако вместо вступления в СРО в рассрочку, Вы можете использовать законные способы, в частности вступление в СРО в кредит или вступление в СРО в займ (когда не само СРО, а кредитные организации или иные третьи лица предоставляют займ или кредит). Минусом вступления в СРО в кредит или займ, является как правило необходимость оплаты процентов по кредиту (займу).
По поводу вступления в СРО в Москве: компания из любого региона России, или иностранная компания, может вступить в СРО в любом регионе. Ранее при лицензировании существовали территориальные ограничения, сейчас же таких ограничений нет, поэтому никаких проблем возникнуть не должно.

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.