Экспертный Совет НОСТРОЙ одобрил четыре и отверг один законопроект
Департамент нормативного обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей опубликовал на своем сайте заключения Экспертного Совета по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере, утвержденные вице-президентом НОСТРОЙ Виктором Опекуновым. Четыре законопроекта оцениваются Советом положительно. Один – получил отрицательную оценку.
Проверку национального объединения строительных СРО прошел проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в статью 1 Земельного кодекса Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории», который был разработан для реализации пунктов 4 и 12 «дорожной карты», утвержденной правительством России. Законопроект, по мнению совета, «отвечает интересам строительного сообщества». Он рекомендуется для внесения в Государственную Думу с учетом поправок, предложенных организацией.
Напомним, в четвертом пункте «дорожной карты» говорится о порядке утверждения документации по планировке территории на основании заявлений граждан и юридических лиц, с оговоркой, что нововведения не коснутся городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга. От реализации инициативы ждут, что у обычных людей и предприятий появится возможность участвовать в процедурах, связанных с планировкой территорий. Реализацией 12 пункта хотят добиться повышения качества инженерных изысканий. В нем идет речь о разработке требований к составу и содержанию изыскательных работ, необходимых для подготовки документации по планировке территории.
Так, в проекте поправок к федеральному закону, в частности, прописано, что возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям для подготовки документации по планировке территории, осуществляется лицом, выполнившим такие работы. А саморегулируемая организация, которая выдала виновному члену СРО допуск к работам, несет за причинение указанного вреда субсидиарную ответственность.
Также национальным объединением саморегулируемых организаций были приняты проекты федеральных законов «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части требований к использованию строительных материалов и изделий вторичного применения. Участие в их разработке принимал Экспертный Совет НОСТРОЙ. Его заключение содержит разработанные организацией редакции правовых норм, предлагаемые для включения в проект закона.
Еще одним одобренным проектом стали поправки в федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», которые касаются изменений системы ответственности за причинение вреда. Они были разработаны НП СРО «Объединение строителей Астраханской области». Проект был доработан Экспертным Советом и предлагается в качестве поправок к ФЗ № 262137-6, который в настоящее время находится на рассмотрении Государственной Думой в первом чтении.
Законопроектом предлагается изменить порядок возмещения причиненного вреда, установив субсидиарную ответственность саморегулируемой организации за причиненный вред. Она будет наступать после обращения к лицу, выполнившему работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Отметим, что поправки не относятся к многоквартирным домам.
По мнению авторов проекта, установление субсидиарной ответственности СРО будет способствовать мотивации ее членов к соблюдению требований безопасности при строительстве, а также более эффективному обеспечению имущественных претензий собственников зданий, сооружений и застройщиков, возместивших причиненный вред и обратившихся с регрессным требованием к лицу, выполнившему работы, в результате недостатков которых причинен вред.
Единственный проект закона, который получил отрицательную оценку, это № 304493-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд». Экспертный Совет пришел к выводу, что предложенная законопроектом конструкция обладает значительным перевесом в сторону защиты интересов лиц, которые инициируют изъятие участков с последующим переходом этих земель в их же собственность. Таким образом, законопроект противопоставляет частным интересам собственника не публичные интересы, а частные интересы определенных лиц, а это, с точки зрения Экспертного Совета, является недопустимым.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
