ФАС не против саморегулирования алкобизнеса
Инициативы представителей алкогольного бизнеса России объединиться в отраслевые саморегулируемые организации (СРО) и создать систему общественного контроля функционирования рынков поддерживает Федеральная антимонопольная служба страны. Об этом стало известно во время деловой программы ПРОДЭКСПО-2014, проходящей в рамках в IX АлкоКонгресса. В мероприятии принял участие начальник Управления контроля органов власти ФАС России Владимир Мишеловин.
«Необходимо обсудить и выработать решение двух ключевых задач, найти баланс интересов государства, производителей, продавцов алкогольной продукции и потребителей, и создать монополию легальной розницы, которая сможет предложить товар потребителю в доступном месте по конкурентным ценам», – заявил на встрече Владимир Мишеловин.
В ходе выступления он отметил вопросы, которые будут находиться в зоне внимания антимонопольных органов в 2014 году. Среди них пресечение регионального протекционизма, поддержка усилий участников рынка и органов власти в борьбе с оборотом нелегальной продукции, процессы разработки и согласования единых условий и правил оборота алкогольной продукции на территории единого экономического пространства.
«В работе у ФАС России сейчас находится 26 эпизодов регионального протекционизма, и работа в этом направлении будет продолжена. Преференции «своим» производителям и товарам, барьеры для «чужих» нарушают базовые принципы единства экономического пространства и свободного перемещения товара», – подчеркнул он.
Главной угрозой для добросовестной конкуренции в этом сегменте рынка Владимир Мишеловин назвал торговлю поддельной алкогольной продукцией. Одним из важных мероприятий в борьбе с контрафактом он назвал внедрение Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) в рознице.
«Внедрение системы ЕГАИС – это один из способов снижения продаж нелегальной продукции. И если сетевой ритейл с ее внедрением может справиться своими силами, то несетевую торговлю необходимо поддержать. В ближайшие годы ЕГАИС должен стать для розницы конкурентным преимуществом, потому что на рынке останутся только те магазины, которые смогут обеспечить высокий уровень контроля продаж алкогольной продукции», – заявил Владимир Мишеловин.
Что касается других вопросов, связанных с пресечением оборота нелегальной продукции, то, по мнению начальника Управления контроля органов власти ФАС России, их решение необходимо ускорять. В том числе, ввести конфискацию оборудования нелегальных производителей, а для чиновников –предусмотреть виды ответственности вплоть до снятия с должности за факты нелегального промышленного производства алкоголя на территории и неэффективную борьбу с ним. В качестве других важных мер по развитию рынков легального товара, Мишеловин назвал приостановление повышения акцизов и необходимость гармонизации законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции на рынках Таможенного союза.
«Для сохранения и развития отрасли мы должны поддержать российского производителя – экспортера всеми возможными способами и методами – от нормативного правого регулирования до мероприятий по продвижению наших товаров на зарубежных рынках», – отметил он. – Сейчас у нас действует один закон – общий для всех сегментов алкоголя. Возможно, при наличии базового закона о производстве и обороте алкогольной продукции, определяющей основные правила и принципы для всей отрасли, эффективной поддержкой производителей для развития здоровой конкуренции может быть введение элементов раздельного регулирования – то есть отдельные нормативные правовые акты по видам товара с учетом особенностей производства, оборота, и, конечно, задачи защиты здоровья и других интересов потребителя».
Напоследок Владимир Мишеловин отметил, что ФАС России стремится поддерживать постоянный контакт с бизнес-сообществом и отраслевыми союзами. Так, по итогам 2013 года в работе Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приняли участие представители алкогольной отрасли, смежных сфер, федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ, независимые эксперты. Проблемы и задачи, рассматриваемые Экспертным советом, являются приоритетами и ориентирами в работе конкурентного ведомства.
Напомним, о том, что алкогольную отрасль необходимо перевести на саморегулирование, заговорили еще год назад. Переход рынка от жесткого государственного регулирования к развитию институтов СРО, по мнению отраслевиков, поможет избавиться от административных барьеров и повысить эффективность регулирования вопросов качества. Внедрение саморегулирования также предполагает передачу ряда государственных функций в руки СРО. Помимо этого, институтам СРО планируется отвести роль связующего звена между государством и участниками рынка, способного наладить между ними эффективное взаимодействие, а также избавить легальный алкогольный бизнес от «левой» продукции.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
