Новости 22.01.2014 11:00:00

Генпрокуратура уличила Ростехнадзор в отсутствии взаимодействия со СРО

Генпрокуратура уличила Ростехнадзор в отсутствии взаимодействия со СРО Многочисленные нарушения законодательства, нацеленого на защиту прав хозяйствующих субъектов, в том числе при реализации контрольных функций, были выявлены в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Проверку провела Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В частности, проверка касалась взаимодействия Ростехнадзора с саморегулируемыми организациями при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении их членов. В результате Генпрокуратура обнаружила, что согласованность между СРО и контролирующим органом отсутствует. Так, в нарушение требований Закона № 294-ФЗ при проведении плановой проверки членов СРО органы управления саморегулируемой организации не уведомляются, хотя имеют полное право участвовать в контрольных мероприятиях. К примеру, такие факты имели место при проверках компаний «Калмкоммунпроект» и «Технопроект», проведенных Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора.

Также было выявлено, что до настоящего времени не приведены в должный вид административные регламенты исполнения государственных функций Ростехнадзора, в том числе по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; в области безопасности гидротехнических сооружений; контроля и надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами и другие.

В нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Ростехнадзором в отсутствие поручения Президента и Правительства территориальным органам дано указание о проведении внеплановых выездных контрольных мероприятий. Такие проверки организованы Дальневосточным, Енисейским, Печорским, Сахалинским управлениями Ростехнадзора. При этом необходимое в этом случае согласие прокурора на проведение неплановых проверок получено не было.

Помимо прочего, Генпрокуратура выявила, что Ростехнадзором игнорируются положения Закона № 294-ФЗ о недопустимости истребования документов и информации, не относящихся к предмету проверки, и сведений, которые могут быть получены в иных органах контроля, а также выданных непосредственно Службой.

Надзорное ведомство резюмирует, что отмеченные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Службы возложенных обязанностей, что негативно сказывается на состоянии законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательства, существенно нарушают их права и охраняемые законом интересы, снижает результативность надзорной деятельности.

По выявленным нарушениям Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла в адрес руководителя Ростехнадзора представление об их устранении и привлечении виновных лиц к ответственности.

На 2014 год Генеральной прокуратурой было согласовано около 80 проверок СРО, которые будут проводиться Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Раздел, посвященный сводному плану проверок субъектов предпринимательства, можно найти на сайте ведомства. Отметим, что самого сводного плана проверок на сайте нет. Есть форма запроса с пустыми полями для ввода ключевых параметров для поиска информации. Узнать о том, будет ли в этом году проверка в саморегулируемой организации или нет, можно путем ввода в соответствующую графу ОГРН, ИНН, названия организации, месяца проверки или наименования органа государственного контроля/надзора.

Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

07.11.2025

НОСТРОЙ проведет в Москве семинар по контролю за госзаказом для специалистов СРО

14 ноября 2025 года в Москве состоится семинар для сотрудников саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, посвященный контролю за исполнением государственных и муниципальных контрактов. Мероприятие организует Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Его ключевой задачей является повышение практических навыков специалистов, осуществляющих мониторинг деятельности строительных компаний-членов СРО.

07.11.2025

Комитет НОСТРОЙ по жилищному строительству обсудит создание рабочей группы для мониторинга рынка ипотеки и проектного финансирования

10 ноября пройдет Очередное заседание Комитета по жилищному строительству Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Мероприятие, которое состоится в формате видео-конференц-связи (ВКС), будет посвящено ключевым вопросам мониторинга финансовых потоков в строительной отрасли, в частности, созданию специального органа для отслеживания динамики ипотечного и проектного кредитования.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Возможно ли привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство») строительной организации, если имеющееся у нее свидетельство саморегулируемой организации приостановлено по причине имеющейся задолженности по основным взносам СРО?

Ответ:

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 23 г. деятельность считается осуществляемой без лицензии (разрешения) и в тех случаях, когда действие лицензии (разрешения) приостановлено. Вместе с тем, для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ, наряду с приостановлением допуска необходимо также одно из следующих условий:

- преступник извлек доход в размере 1 000 000 руб. или выше;
- преступник причинил ущерб в размере 1 000 000 руб. или выше.

Таким образом, привлечение к уголовной ответственности возможно только в том случае, когда для этого имеются достаточные основания.

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.