Генпрокуратура уличила Ростехнадзор в отсутствии взаимодействия со СРО
Многочисленные нарушения законодательства, нацеленого на защиту прав хозяйствующих субъектов, в том числе при реализации контрольных функций, были выявлены в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Проверку провела Генеральная прокуратура Российской Федерации.
В частности, проверка касалась взаимодействия Ростехнадзора с саморегулируемыми организациями при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении их членов. В результате Генпрокуратура обнаружила, что согласованность между СРО и контролирующим органом отсутствует. Так, в нарушение требований Закона № 294-ФЗ при проведении плановой проверки членов СРО органы управления саморегулируемой организации не уведомляются, хотя имеют полное право участвовать в контрольных мероприятиях. К примеру, такие факты имели место при проверках компаний «Калмкоммунпроект» и «Технопроект», проведенных Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора.
Также было выявлено, что до настоящего времени не приведены в должный вид административные регламенты исполнения государственных функций Ростехнадзора, в том числе по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; в области безопасности гидротехнических сооружений; контроля и надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами и другие.
В нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Ростехнадзором в отсутствие поручения Президента и Правительства территориальным органам дано указание о проведении внеплановых выездных контрольных мероприятий. Такие проверки организованы Дальневосточным, Енисейским, Печорским, Сахалинским управлениями Ростехнадзора. При этом необходимое в этом случае согласие прокурора на проведение неплановых проверок получено не было.
Помимо прочего, Генпрокуратура выявила, что Ростехнадзором игнорируются положения Закона № 294-ФЗ о недопустимости истребования документов и информации, не относящихся к предмету проверки, и сведений, которые могут быть получены в иных органах контроля, а также выданных непосредственно Службой.
Надзорное ведомство резюмирует, что отмеченные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Службы возложенных обязанностей, что негативно сказывается на состоянии законности в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательства, существенно нарушают их права и охраняемые законом интересы, снижает результативность надзорной деятельности.
По выявленным нарушениям Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла в адрес руководителя Ростехнадзора представление об их устранении и привлечении виновных лиц к ответственности.
На 2014 год Генеральной прокуратурой было согласовано около 80 проверок СРО, которые будут проводиться Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Раздел, посвященный сводному плану проверок субъектов предпринимательства, можно найти на сайте ведомства. Отметим, что самого сводного плана проверок на сайте нет. Есть форма запроса с пустыми полями для ввода ключевых параметров для поиска информации. Узнать о том, будет ли в этом году проверка в саморегулируемой организации или нет, можно путем ввода в соответствующую графу ОГРН, ИНН, названия организации, месяца проверки или наименования органа государственного контроля/надзора.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
