Новости 13.01.2022 12:43:46

Госдума не спешит со вторым чтением поправок о компфондах СРО

Госдума не спешит со вторым чтением поправок о компфондах СРО На рассмотрении Госдумы все еще находится законопроект, который призван ужесточить банковский контроль за использованием средств компфондов СРО. Поправки успешно прошли первое чтение еще в декабре 2020 года.

Законопроект № 909970-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (об установлении права кредитной организации отказать в осуществлении перевода со специальных банковских счетов денежных средств компенсационных фондов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)».

В Государственную Думу 27 февраля 2020 года были внесены поправки к Градкодексу, касающиеся регулирования компенсационных фондов СРО строителей, изыскателей и проектировщиков. Законопроект № 909970-7 подготовила рабочая группа ГД по законодательному обеспечению государственной политики в сфере долевого строительства во главе с депутатом Госдумы Ириной Яровой.

Действующие правила

Градостроительный кодекс устанавливает требования к размещению компенсационных фондов СРО строителей, изыскателей и проектировщиков. К примеру, предусмотрено, что компфонды могут размещаться только на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям Правительства России. Наряду с этим Градкодекс определяет случаи, при которых допускается перечисление банком средств компенсационного фонда. К их числу относятся:

возврат ошибочно перечисленных средств;
размещение или инвестирование средств компфонда в целях их сохранения и увеличения;
осуществление выплат из средств компенсационного фонда в предусмотренных Градостроительным кодексом случаях (речь идет о наступлении субсидиарной или солидарной ответственности членов СРО);
уплата налога на прибыль, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда в кредитных организациях;
перечисление средств компенсационного фонда саморегулируемой организации ее Национальному объединению, в установленных законом случаях (речь о лишении организации статуса СРО).

Кроме того, Федеральный закон N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градкодекс", принятый 30 декабря 2021 года, дополнил перечень случаев, допускающих перечисление средств со спецсчета СРО, следующими основаниями:

перечисление компфондов на специальный банковский счет, открытый в иной кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством (допускается при закрытии спецсчета в банке, который перестал соответствовать требованиям закона);
перечисление взноса предпринимателя, перешедшего в СРО из своего субъекта (средства зачисляются на спецсчет новой СРО);
возврат взноса, излишне уплаченного членом СРО, если на спецсчет поступили средства Национального объединения СРО (права на компфонды саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов, но при исключении СРО из госреестра права на средства переходят к Национальному объединению, которое в дальнейшем перечисляет их на счета тех СРО, в которые вступили члены саморегулятора, лишенного статуса).

Что предлагают зависшие в Госдуме поправки?

В пояснительной записке к законопроекту № 909970-7 отмечается, что на законодательном уровне не урегулирован вопрос «о контроле кредитной организации за соответствием назначения и размера платежа, указанного в распоряжении о перечислении средств компенсационного фонда, содержанию документов, представленных саморегулируемой организацией в качестве основания для составления распоряжения, и установленным требованиям к направлению расходования таких средств».

Кроме того, по мнению авторов поправок, в России отсутствует правовой механизм, позволяющий банкам не выполнять распоряжение СРО о перечислении средств компфонда в случае непредставления соответствующих документов. Законопроект восполняет данный пробел и усиливает банковский контроль за использованием средств компенсационного фонда.

По действующим правилам, в течение трех дней со дня исключения сведений о саморегулируемой организации из госреестра орган надзора должен уведомить об этом банк, в котором размещены средства компенсационного фонда экс-СРО. Поправки сокращают этот срок до одного рабочего дня. Указанное предложение направлено на исключение злоупотреблений, связанных с выводом денежных средств на основании распоряжения организации, лишенной статуса СРО.

Авторы инициативы подчеркнули, что концепцию законопроекта поддержали: Минфин России, Минюст России, МВД России, ФНС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации и Банк России.

Напомним, Ирина Яровая анонсировала данный законопроект еще в конце 2019 года. В настоящее время поправки размещены в системе обеспечения законодательной деятельности. В последний раз они упоминались в информации о реализации программы законопроектной работы комитетов Госдумы в период весенней сессии 2021 года.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

16.04.2026

СРО не ответят по «абстрактным убыткам»: НОСТРОЙ проанализировал риски субсидиарной ответственности по замещающим сделкам

Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) завершила анализ судебной практики по вопросу о взыскании убытков в виде разницы между ценой расторгнутого договора и замещающей сделки. Главный вывод: субсидиарная ответственность саморегулируемой организации (СРО) по таким требованиям, как правило, не возникает, а абстрактные убытки не входят в состав выплат из компенсационного фонда. В справке, принятой в 2026 году, сформулированы конкретные правовые позиции и чек-лист для защиты интересов СРО в судах.

12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.

Все статьи

Мероприятия

24.09.2026

Совет ТПП РФ обсудит модернизацию аудиторского законодательства и технологический контроль сварочных работ на опасных объектах

29 сентября 2026 года с 16:00 до 18:00 Совет Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации проведет заседание, посвященное практическим аспектам саморегулирования. Участники встречи обсудят работу саморегулируемых организаций (СРО — некоммерческих объединений компаний, получающих допуск к работе и контролирующих соблюдение отраслевых стандартов) в двух ключевых сферах: аудите и промышленной безопасности. Совет ТПП РФ организует встречу в Библиотеке палаты по адресу: Москва, ул. Ильинка, д. 6/1, стр. 1, ком. 310-6. Эксперты оценят влияние новых законодательных инициатив на рынок аудиторских услуг и рассмотрят механизмы технологического контроля сварочных работ на опасных производственных объектах.

23.09.2026

В Санкт-Петербурге обсудят правовые основы рейтингования строительных компаний

25 сентября 2026 года в Санкт-Петербурге состоится заседание Комиссии по правовому регулированию строительства и созданию качественной среды для жизни. Мероприятие пройдет с 13:00 до 15:00 по московскому времени в гостинице «Пулковская» (площадь Победы, дом 1, зал № 5). Представители органов государственной власти, экспертного сообщества и крупнейшие организации строительной отрасли соберутся для выработки объективных и юридически значимых критериев оценки участников строительного рынка.

Все мероприятия

Видео

28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.

Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:

1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);

3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).

Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.

Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.

В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.

Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.