Конференция членов НОСТРОЙ по ДФО рекомендовала съезду расходовать членские взносы СРО исключительно на нужды Нацобъединения

13 марта 2014 года в Хабаровске прошла Окружная конференция саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство в Дальневосточном Федеральном округе.
В работе Окружной конференции СРО строителей Дальневосточного федерального округа активно участвовали все, без исключения, представители СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство в Дальневосточном регионе. В конференции также приняли участие заместитель руководителя Аппарата Л.С. Баринова, директор департамента профессионального образования и квалификационных стандартов Н.А. Прокопьева. Вел работу конференции генеральный директор НП СРО «Содействие развитию стройкомплекса Дальнего Востока» А.А. Серов.
Накануне мероприятия генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский направил координатору СРО по ДФО Геннадию Винтовкину предложения в повестку дня, в которых предлагалось привести приведенные формулировки ряда вопросов, касающихся грядущего съезда, в соответствие Градостроительному кодексу и Уставу Национального объединения, сообщил пресс-центр НП СРО «Сахалинстрой». В частности, он предложил вместо «проекта сметы Национального объединения» рассмотреть вопросы согласно той формулировке, которая приведена в ГрадКодексе – «смета расходов на содержание Национального объединения». Кроме того, по его мнению, документ «Приоритетные направления деятельности Национального объединения» по факту должен представлять собой План работы Объединения на 2014 год в соответствии основным функциям и целям, закрепленным в ГрадКодексе РФ и 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Также он отметил, что в повестке дня конференции и съезда отсутствует важнейший вопрос, который обязан быть в соответствии с Федеральным законом: «Об определении размера отчислений саморегулируемых организаций на нужды Национального объединения СРО».
Вопрос о чистоте формулировок поднимался и на минувшем заседании Совета, но, к сожалению, явную угрозу для выработанных членами Национального объединения решений, никто не увидел. А меж тем, не следует забывать, что неверные формулировки, которые уже прошли по повесткам ряда окружных конференций в других федеральных округах, могут стать поводом для заинтересованных лиц в том, чтобы в суде оспорить решения принятые саморегулируемым сообществом, как на конференциях, так и на Всероссийском съезде.
При обсуждении сметы расходов на 2014 год (по существующей повестке дня), участники конференции обсудили вопрос сокращения ежегодных членских взносов СРО (отчислений на содержание) на нужды Национального объединения. Напомним, что сегодня каждое СРО, член Национального Объединения ежегодно направляет на нужды Объединения отчисления из расчета по 5 000 рублей умноженных на количество членов СРО. Такой размер отчислений оставался неизменным с момента создания Национального объединения в 2009 году. Как подчеркнул Валерий Мозолевский, на тот момент членами Национального объединения было чуть более 50-и СРО, отсюда и такой уровень членского взноса, за который все проголосовали с той лишь оговоркой, что в последующем размер взноса будет уменьшаться. На сегодняшний день членский состав Национального объединения увеличился более чем в пять раз, а членов СРО стало больше почти в 20-ть раз. Однако об уменьшении взносов в Национальном объединении говорят неохотно.
Участники конференции рассмотрели и единогласно одобрили Проект Временного Положения о форме, порядке уплаты и размерах отчислений СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, на нужды Национального объединения.
Обсуждая, какой размер взносов оптимален для Национального объединения, одним из участников конференции был представлен любопытный подсчет. Так, годовые отчисления СРО на нужды Нацобъединения должны рассчитываться из количества членов СРО умноженное на 1 300 рублей вместо сегодняшних 5000. Этого вполне достаточно, если исключить из деятельности Объединения все нецелевые финансовые траты.
Выслушав все мнения, участники конференции одобрили предложение и рекомендовали съезду членов Национального объединения сократить годовые отчисления СРО в 2014 году на нужды Национального Объединения из расчета количества членов СРО умноженное на 2 500 рублей. Также они поручили сделать две сметы: расходов на содержание Объединения в 2014 году и целевых расходов (программ), которые члены НОСТРОЙ могут пополнять добровольными взносами и НОСТРОЙ должен изыскивать средства на эти цели от других заинтересованных в этих программах лиц.
При этом, если затраты на нужды Объединения в общем не вызывают недовольств, то выведение из членского обременения целевых расходов, позволит по крайней мере не платить одним компаниям за работу для других. Необходимо принять во внимание, что сумма расходов из расчета 2500 рублей на каждого члена СРО должна покрыть обе сметы: и на содержание Национального Объединения и на целевые программы.
Такие вопросы сегодня имеются во многих СРО, руководители которых не имеют конфликта интересов, например, по расходам НОСТРОЙ на «повышение квалификации специалистов малого бизнеса» одних компаний за счет денег других компаний. Насколько правомерно НОСТРОЮ заниматься этим, так как он имеет право расходовать свои средства только на образовательные цели работников своего аппарата. Это нужды Объединения. То, что делается сейчас – нецелевое расходование средств, собранных на нужды НОСТРОЙ. Второе, нельзя за счет одних оказывать услуги другим членам. В этом тоже проявляется конфликт интересов, так как в некоммерческом партнерстве все члены равны.
В этом году на эту статью расходов предусмотрено почти 40 миллионов рублей. А всего с 2011 по 2013 год через Аппарат НОСТРОЙ прошло 94 миллионов рублей из членских взносов СРО. В чем тут смысл, никто толком объяснить не может. Возможно, что руководство НОСТРОЙ думает, что руководители строительных компаний или СРО не могут это организовать. Но они в этом не правы. Возможно, в этом есть другие интересы. Ведь объем этих расходов постоянно растет и кто-то в этом заинтересован?
Участники конференции согласились с Валерием Мозолевским в том, что перед съездом должен быть поставлен вопрос об отказе от направления средств на эти цели. Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» подчеркивает, что процесс повышения квалификации, или как сейчас принято говорить – уровня профессиональной компетенции – согласно трудового законодательства, является прямой обязанностью руководителя каждой конкретно организации. Бессмысленно собирать средства со всех членов СРО, в том числе и с крупного, и среднего бизнеса, для оплаты курсов специалистов ограниченного круга компаний. Мозолевский пообещал запросить у Аппарата полную информацию (реестр учебных центров и сумм контрактов по каждому лоту) по расходованию всех этих средств.
Участники конференции согласились и с тем, что необходимо отказаться от затрат на мониторинг административных барьеров и разработки каких либо компьютерных программ по этому вопросу. Как подчеркнул Валерий Мозолевский – это задача Национального объединения застройщиков жилья, муниципальных властей и властей субъектов Федерации. За счет членов Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, эту работу делать нельзя, подчеркнул Валерий Мозолевский. Почему все хотят кормиться из рук подрядчиков. Ведь должно быть все наоборот. Следует отметить, что ежегодно Национальное объединение тратит на эти цели от 7 до 10 миллионов рублей. Члены конференции согласились с недопущением финансирования этих работ из бюджета НОСТРОЙ.
Не вызвало возражений у собравшихся и предложение по отказу от затрат на перевод Еврокодов, подготовку профессиональных стандартов, разработку межгосударственных стандартов, а также СНИПов.
Валерий Мозолевский обратил особое внимание на объемы отчислений на создание стандартов СТО Национального объединения. Он напомнил, что на заседании Совета 13 декабря 2013 года Ефим Басин, находящийся на тот момент на посту президента Объединения, высказался за привлечение заказчиков разработки этих стандартов к софинансированию этой работы в объеме не менее 50% затрат. Таким образом, половину предусмотренных в этом году 161 миллионов рублей должны взять на себя крупные государственные и иностранные компании - заказчики, такие как РОСАТОМ, РОСДОРСТРОЙ, РОСНАНО, РЖД, ГАЗПРОМ, РОСНЕФТЬ, субъекты федерации, производители строительных конструкций, материалов, инженерии, иными словами – те, кто заинтересован в создании этих документов. На это Валерий Мозолевский обратил самое серьезное внимание присутствующей на заседании конференции заместителя руководителя Аппарата Совета Объединения Ларисы Бариновой. По результатам обсуждения, участники конференции согласились с Валерием Мозолевским и поручили Аппарату Совета представить реестр всех разработанных на данный момент стандартов с указанием исполнителей, заказчиков и средств, выделенных НОСТРОЕМ и полученных на софинансирование этой работы. Кроме того, участники конференции намерены ознакомиться с самими документами, доказывающими совместное финансирование, которое неоднократно рекламировалось.
Одним из заключительных вопросов обсуждения стал вопрос согласования проекта Устава Национального объединения в новой редакции. Единогласно участники Конференции проголосовали за профессионализацию деятельности руководства Национального объединения – президента и вице-президентов. Таким образом, конференция СРО Дальнего Востока рекомендовала съезду принять предложение по запрету для высших руководителей занимать свои посты на общественных началах и работать в НОСТРОЙ по совместительству. То есть участники мероприятия высказались за необходимость запретить работающим руководителям НОСТРОЙ, включая руководителей департамента и управлений аппарата работать в исполнительных и коллегиальных органах управления других компаний.
Также, по решению конференции, предложено запретить Национальному объединению иметь в виде имущества земельные участки, жилые площади и офисные здания.
Единогласно было принято решение об исключении из статьи 5.2 Устава НОСТРОЙ «Члены Объединения обязаны»: - участвовать в образовании имущества Объединения в порядке, размере, способом и в сроки, предусмотренные Уставом, решениями съезда в соответствии законов», слов – «решениями съезда в соответствии законов»
Говоря об отчете работы Объединения по приоритетным направлениям, было решено признать ее «реализованной в неполном объеме». Так, Валерий Мозолевский напомнил ряд задач, касающихся организации отношений в строительной деятельности, в том числе, при проведении закупок в строительстве, как государственных, так и коммерческих. Без внимания со стороны Объединения осталось и поручение вице-премьера Дмитрия Козака по разработке Типовых форм контрактов на строительство, которое было включено в список приоритетов работы Объединения 2012-2013 годы. Также были не выполнены поручения по борьбе с коммерциализацией саморегулирования и с деятельностью недобросовестных СРО.
Участниками конференции единогласно приняли предложение Приморских саморегулируемых организаций съезду СРО строителей рассмотреть и принять положительное решение о необходимости законодательно решить вопрос о возможности объединения СРО в строительной отрасли в виде присоединения или поглощения. Они обратили внимание на срочность этого вопроса.
Учитывая плотную повестку дня и большое количество поднятых Дальневосточными СРО вопросов, участники конференции приняли решение о проведении дополнительного заседания в апреле 2014 года. Одним из главных вопросов станет выдвижение кандидатуры от Дальневосточного саморегулируемого сообщества на пост президента Национального объединения. Одна кандидатура на выдвижение кандидатом в президенты НОСТРОЙ уже наметилась - это ректор Института проблем саморегулирования, экс-руководитель Госстроя России Владимир Аверченко. Кроме того, было дано поручение о формулировании обращения СРО ДФО по недопустимости продолжения расходования средств отчислений СРО на нужды Национального Объединения на программы разработки СТАНДАРТОВ, Межнациональных стандартов, работ связанных с Еврокодами, СНиП и других подобных документов. НОСТРОЙ является методическим центром компетенций и обязан разрабатывать методические документы развития саморегулирования и работы направленные на выполнение целей и основных функций Нацобъединения, изложенных в ГрадКодексе РФ и 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Также было поручена разработка обращения к СРО строителей о недопустимости расходования средств отчислений СРО на нужды Национального Объединения на программы так называемого «повышения квалификации» специалистов малого бизнеса в строительстве.
Помимо указанных выше, конференция поручила Валерию Мозолевскому представить на апрельское заседание обращение СРО Дальнего Востока к министру строительства и ЖКХ России Михаилу Меню и президентам Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, НОП, НОИЗ, НОЗА и НОСИ с предложениями скорейшего создания и реальной работы Координационного совета Национальных объединений строительной отрасли для координации своих действий с участием Министерства строительства. Участники конференции согласились с Валерием Мозолевским о том, что сейчас действия каждого из этих объединений во многом разобщены, дублируются и пересекаются. Авторитетная площадка, которую предлагается создать на базе Минстроя РФ, соберет под своим началом всех участников строительного процесса. Предлагается также привлечь к работе в Координационном совете НИЦ ОАО «Строительство», как научный центр строительной отрасли.

Пресс-центр НП СРО «Сахалинстрой»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru