Лоббистов предложили узаконить и собрать в СРО
Предприниматели, возможно, получат законное право продвигать интересы своих сообществ в органах власти. Соответствующий проект федерального закона «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления» внес на рассмотрение Государственной думы лидер партии «Справедливая Россия» Николай Левичев.
Проектом предлагается установить «цивилизованные правила» для продвижения интересов в органах власти и урегулировать связанные с ним общественные отношения, повысить открытость и прозрачность взаимодействия бизнеса и власти, способствовать декриминализации этого взаимодействия в целом, а также содействовать реализации конституционного права российских граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Взаимодействовать с властями «с целью оказания влияния на разработку и принятие указанными органами нормативных актов, политических, экономических, административных и иных решений» предлагается как в устной, так и в письменной форме. При этом публикации в печати, выступления в СМИ и предоставление информации по требованию органа государственной власти или местного самоуправления лоббированием интересов считаться не будут. В перечне должностных лиц, с которыми предлагается вести диалог, Президент, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы и Заксобрания, председатель Правительства и его заместитель, руководитель федерального органа исполнительной власти и его зам, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы и депутаты муниципальных образований.
По проекту справедливороса, официально интересы могут отстаивать действующие от имени коммерческих организаций или индивидуальных предпринимателей лоббисты, которые являются членами одной из саморегулируемых организаций представителей интересов. Предполагается, что говорить от лица сообщества они смогут только после заключения гражданско-правового договора. В нем будет содержаться информация о конечной цели продвижения интересов, имена должностных лиц, с которыми предполагается взаимодействие, размер денежного вознаграждения за продвижение интересов, а также адрес и наименование СРО, членом которой является лоббист.
Под СРО представителей интересов понимается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля деятельности по продвижению интересов. Она должна быть включена в соответствующий госреестр и состоять из не менее чем 300 индивидуальных предпринимателей. Членом такой СРО может стать только представитель интересов. При этом в проекте закона прописано, что должностным лицам, экспертам, консультантам и иным специалистам, работающим на органы государственной власти или органы местного самоуправления по контрактам и договорам, а также тем, кто был чиновником менее года назад, членами СРО лоббистов становиться запрещено.
«Принятие законопроекта позволит создать «четкие правила игры» в такой важной сфере общественных отношений, как взаимодействие бизнеса и власти, устранит из нашего законодательства «белые пятна и теневые сферы для коррупции», «ориентирует на цивилизованный лоббизм по западному образцу», а также даст возможность в условиях экономического кризиса «объединить усилия по его преодолению противоречий как между бизнес-структурами, так между бизнесом и государством в целом», – отмечается в пояснении к законопроекту со ссылкой на мнение экспертов.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
