Михаил Воловик о развитии строительной отрасли
На состоявшемся 30 сентября 2010 года в Москве III Всероссийском Съезде саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, были избраны Президент и Совет Национального объединения. В список кандидатов в члены Совета Нацобъединения вошел президент НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус» Михаил Воловик.
Накануне Съезда Михаил Воловик был удостоен благодарности Государственной Думы Федерального Собрания РФ «За существенный вклад в развитие законодательства РФ, реализацию социально-экономической политики и активную общественно-политическую деятельность». Знак признания вручил руководитель Аппарата НОСТРОЙ на заседании круглого стола «Актуальные вопросы саморегулирования в преддверии III Всероссийского съезда строителей». «Вы инициируете и продвигаете важные и нужные для строительной отрасли проекты и программы - мероприятия, направленные на повышение престижа строительной специальности, поддержку молодежи. Ваша работа способствует позитивному развитию строительства и достойна высокой оценки», - сказал Михаил Викторов.
Выступая перед участниками заседания круглого стола, Михаил Воловик уделил внимание вопросам контроля строительных компаний. «Нам всем известно, что контрольные функции СРО предусмотрены законодательством и являются одними из основных функций СРО. К слову, одна из претензий к системе государственного лицензирования заключалась именно в недостаточном контроле соблюдения лицензионных требований и условий. Создавая систему саморегулирования, государство вправе ожидать от нас наведения порядка в этой сфере», - подчеркнул он.Крайне важно выстроить работу по контролю кристально чисто. Аргументами в суде против СРО, будут, скорее всего, формальные замечания, делающие проверку и решение о приостановлении нелегитимными. В связи с этим важно тщательное соблюдение всех процедурных вопросов: утверждение плана проверок, фиксация всех уведомлений, правильное оформление составляемых в ходе проверки документов.
Президент СРО «Центрстройэкспертиза-статус» остановился на основных элементах проверки и подводных камнях. Контрольная комиссия. Детально её деятельность раскрывается во внутренних документах СРО, в частности, в Положении о контрольной комиссии. В СРО «Центрстройэкспертиза-статус» персональный состав комиссии определен Советом Партнерства. На практике в зависимости от специфики проверяемой организации привлекаются независимые экспертные коллективы и лаборатории, которым также поручают часть технической работы. Такое блочное построение работы позволяет наиболее эффективно использовать имеющийся ресурс.
Комиссия осуществляет контроль деятельности членов Партнерства в части соблюдения ими: требований к выдаче свидетельства о допуске, стандартов и правил саморегулирования, требований технических регламентов. «Как видно, перечень не очень длинный. Поэтому насколько грамотно будут разработаны документы, на соответствие которым будет производиться контроль, настолько эффективным и будет контроль. СРО теряет управление ситуацией из-за формальных пробелов. Поэтому одной из важных задач контрольной комиссии является классификация нарушений в деятельности членов. На практике нередки случаи, когда очевидные нарушения просто не подпадают под компетенцию СРО и должны решаться в суде», - сказал Михаил Воловик.
Полномочия у контрольной комиссии обширные, она занимает центральное место в процедуре контроля. И именно в работе контрольной комиссии может возникать больше всего ошибок. Действующим законодательством процедура проведения проверок детально не определена, это отнесено к компетенции СРО.
На практике, одной из сложностей в работе контрольных органов СРО является невозможность провести проверку в отношении члена СРО, при изменении последним фактического адреса, смены телефона и неуведомлении об этом СРО, в силу чего найти данного члена и применить к нему меры взыскания крайне затруднительно. Для решения этого вопроса можно включить в требования к выдаче свидетельств о допуске обязательство сообщать обо всех изменениях в контактных данных. Иными словами необходимо иметь возможность прописать все нормы этики и делового этикета, приемлемые для добросовестной компании-члена СРО в различные внутренние документы СРО. Таким образом, нарушением будет являться, скажем, не неявка на проверку, а несоблюдение соответствующего документа СРО, а закон даст возможность классифицировать данное нарушение и применить меру воздействия.После Съезда Михаил Воловик рассказал о своем видении развития саморегулирования на ближайшее время: «Строительное сообщество поддержало на выборах президента НОСТРОЙ Ефима Басина, тем самым проголосовав за стабильность и дальнейшую продуктивную работу отрасли. Наступила пора реализации намеченных целей и программ и президентом НОСТРОЙ Ефимом Басиным и вице-президентом Александром Вахмистровым. Избран новый состав Совета нацобъединения – люди, которые принесут и реализуют свежие, перспективные, возможно, смелые идеи в жизнь. Уверен, что работа НОСТРОЙ в обновленном составе и под грамотным руководством станет еще более эффективной и целенаправленной».
