Минфин: Разъяснения о количестве членов СРО аудиторов и переходе на стандарты МСА

Министерство финансов выпустило информационное сообщение, в котором прокомментировало изменения, связанные с переходом на международные стандарты аудита (МСА). Ряд поправок в законодательство об аудиторской деятельности был внесен Федеральным законом N 403-ФЗ. Документ вступил в силу со 2 декабря, за исключением норм, которые вступают в силу в особом порядке, предусмотренном данным ФЗ.

Российскую аудиторскую практику ожидают изменения, связанные:
– с переходом на международные стандарты аудита (МСА);
– с характером аудиторской деятельности;
– с обязательным аудитом и конкурсами;
– с деятельностью аудиторских организаций;
– с аттестатами аудитора;
– с деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов;
– прочие изменения.

На сегодняшний день аудиторская деятельность осуществляется аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами в соответствии со стандартами аудиторской деятельности. Федеральные стандарты утверждены постановлением Правительства или приказом Минфина России. В будущем в качестве таких стандартов будут применяться МСА, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров.

МСА будут действовать на территории РФ после признания их в порядке, установленном Правительством. Это должно произойти не позднее 1 октября 2015 г. Признанные МСА должны будут применяться при оказании аудиторских услуг, начиная с года, следующего за годом их признания. Например, если порядок признания МСА будет установлен в июле 2015 г., то МСА будут признаны не позднее июля 2017 г. и, следовательно, начнут применяться с 1 января 2018 г. МСА станут обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, саморегулируемых организаций аудиторов и их работников, а также аудируемых лиц (лиц, заключивших договор оказания аудиторских услуг).

Одно из важных изменений, которые коснулись деятельности СРО, связано с их численностью. Минимальный порог участников некоммерческого партнерства значительно вырос. Численность членов новой СРО аудиторов должна составлять не менее 10000 аудиторов (ранее - не менее 700) или не менее 2000 аудиторских организаций (ранее - не менее 500). С даты вступления Федерального закона N 403-ФЗ в силу данная минимальная численность применяется в отношении всех некоммерческих организаций, желающих приобрести статус саморегулируемой организации аудиторов. Что касается СРО аудиторов, уже включенных в государственный реестр, то они продолжают работать прежним составом до 1 января 2017 г. Однако до этой даты они обязаны выполнить данное требование. В противном случае некоммерческая организация будет исключена из госреестра, т.е. ее члены потеряют право осуществлять аудиторскую деятельность (участвовать в осуществлении аудиторской деятельности).

Помимо этого, уточнены обязанности саморегулируемых организаций аудиторов. В дополнение к уже существующим обязательствам, с целью противодействия уклонению аудиторских организаций от прохождения внешнего контроля качества работы, СРО теперь должны сообщать в Росфиннадзор о получении заявления о выходе из саморегулируемой организации от аудиторской организации, включенной им в план внешних проверок качества работы. Информация должна быть сообщена Росфиннадзору не позднее семи рабочих дней со дня, следующего за днем получения заявления.

В связи с переходом на международные стандарты аудита отраслевые саморегулируемые организации будут освобождены от обязанности разрабатывать проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности (после окончания переходного периода). Причем это не лишает СРО аудиторов возможности участия в разработке и обсуждении проектов международных стандартов аудита (в рамках процедуры, принятой в Международной федерации бухгалтеров), в обсуждении и проведении экспертизы применимости международных стандартов аудита в России, в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов о признании международных стандартов аудита для применения на территории РФ.

В целях упрощения процедур информационного обмена предоставлена возможность выбора между бумажной и электронной формой направления сведений из реестра аудиторов и аудиторских организаций, который ведет СРО (ранее - только в бумажной форме). Что касается информации, содержащейся в государственном реестре СРО аудиторов, то теперь эти сведения предоставляются бесплатно.

Уточнен перечень мер воздействия в отношении аудиторских организаций, которые может принять Росфиннадзор. В частности, предписание о приостановлении членства аудиторской организации в саморегулируемой организации аудиторов теперь выносится на срок до устранения выявленных нарушений, но не более 180 календарных дней. Росфиннадзор вправе направить СРО аудиторов обязательное для исполнение предписание об исключении сведений об аудиторской организации - нарушителе из реестра (ранее - из саморегулируемой организации аудиторов). Кроме того, определено, что за ряд нарушений Росфиннадзор принимает единственную меру воздействия - предписание саморегулируемой организации аудиторов об исключении сведений об аудиторской организации - нарушителе из реестра. К таким нарушениям законом отнесены:
– занятие какой-либо предпринимательской деятельностью, кроме оказания аудиторских и прочих связанных с ними услуг;
– нарушение требований к независимости, установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»;
– нарушение требования о составлении документов на русском языке;
– нарушение требования о хранении документов.

Конкретизировано одно из оснований для принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата аудитора. Он будет аннулирован, если в течение трех последовательных календарных лет он не работал по специальности (ранее - двух лет). Кроме того, с целью устранения имевшего место правового пробела установлен порядок аннулирования выданных Минфином России до 1 января 2011 г. квалификационных аттестатов аудитора лиц, не являющихся членами СРО аудиторов. Решение об аннулировании аттестатов принимает Минфин России по общим основаниям.