На парламентских слушаниях обсудили перспективы и проблемы деятельности СРО в строительной области
Вчера, 27 июня 2012 года, Комитет по земельным отношениям и строительству провел парламентские слушания на тему: «Перспективы и проблемы деятельности саморегулируемых организаций в строительной области. Основные направления совершенствования законодательства».
Как сообщает пресс-служба парламента, в мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти и саморегулируемых организаций.
Открыл заседание председатель Комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских. Он и задал тон всему мероприятию. Так, глава Комитета высказался о необходимости повышения качества и безопасности объектов, недопущения на строительный рынок недобросовестных участников, повышения репутационной ответственности организаций, создания действенных механизмов ответственности участников строительного рынка.
Деятельность фиктивных саморегулируемых организаций приводит к тому, что все чаще слышится «идея саморегулирования провалилась. Поэтому, считает Алексей Русских, основным направлением работы и законодательных, и исполнительных органов власти должно стать пресечение деятельности таких саморегулируемых организаций. «На мой взгляд, активная роль в этом должна быть отведена Национальным объединениям саморегулируемых организаций», - резюмировал Алексей Русских.
Заместитель министра регионального развития Илья Пономарев выразил позицию ведомства. «Нам бы хотелось, чтобы саморегулируемые организации, которые нормально организовывают свою работу, превратились в своего рода клуб, дающий вход в иную жизнь, когда у строителя дешевые кредиты, когда у него меньше проверок, когда к нему не имеют права сунуться какие-то надзорные организации по собственной инициативе. В конечном итоге мы получим пакет бонусов, который будет настолько привлекателен, что человек будет готов терпеть любой контроль качества. На сегодняшний день я пока не могу сказать, что такая ситуация сложилась», - заявил он.
По словам Ильи Пономарева, в ближайшее время будет подписано положение о создании агентства Госстрой, которое возьмет на себя функции по ведению реестра и надзора. «Но репрессивно-надзорные методы никогда еще к хорошему не приводили. Саму проблему не решим. И даже дополнительные полномочия Национальным объединениям - это проблему системно вряд ли решат. Гораздо более важно - создание здоровых экономических мотиваций, создание альянса со страховым сообществом», - констатировал Илья Пономарев.
Участники слушаний были не только критичны в своих выступлениях, но и высказывали предложения по совершенствованию законодательства.
По общему мнению присутствовавших на заседании, необходимо усиление мер ответственности за выдачу свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, лицам, не соответствующим установленным требованиям, в том числе и не внесшим взнос в компенсационный фонд в полном объеме.
Был обсужден вопрос об установлении возможности перехода членов саморегулируемых организаций из одной саморегулируемой организации в другую с одновременным переводом взноса в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации. Это, по словам участников заседания, позволит выявить финансовые махинации при использовании компенсационных фондов.
Подняли на слушаниях и вопрос о создании условий для допуска на строительный рынок субъектов малого предпринимательства.
В ходе заседания были выработаны рекомендации Государственной Думе и Правительству РФ, которые были озвучены в заключительной части парламентских слушаний.
В частности, Государственной Думе рекомендовано до конца 2012 года рассмотреть проект федерального закона № 50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный депутатами Государственной Думы – членами Комитета по земельным отношениям и строительству. Законопроект направлен на устранение ряда выявленных в правоприменительной практике пробелов при осуществлении деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства и Национальных объединений таких саморегулируемых организаций.
Правительству РФ рекомендовано, разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, направленного на: пресечение деятельности саморегулируемых организаций по выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с нарушением требований законодательства РФ; усиление ответственности саморегулируемых организаций и их должностных лиц за выдачу свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
