Нацобъединение СРО в строительстве должно быть одно
В первом месяце второго полугодия, перед уходом на каникулы, представители обеих палат Федерального собрания Российской Федерации уделили большое количество времени обсуждению и принятию поправок в законодательство о СРО. Наибольшую дискуссию и недовольство строительного сообщества вызвал вопрос о наделении нацобъединений строительных СРО большими полномочиями.
В соответствии с действующими в стране законами о саморегулировании, в строительной отрасли прошла реорганизация, и теперь профессиональное сообщество само руководит процессами функционирования новых образований - СРО. Свидетельство о допуске СРО - основной документ, на основании которого фирмы, предприятия, компании легитимно работают на этом рынке. Допуски пришли на смену изжившим себя лицензиям и Росстрой - государственное ведомство, отвечающее за процесс лицензирования - был упразднён.
СРО объединяются в региональные и национальные объединения. Это необходимо для принятия коллегиальных решений по массе спорных вопросов, возникающих в процессе становления института саморегулирования, для представления и защиты интересов партнерств перед властными структурами разных уровней, от местных и региональных до федеральных.
СРО в строительстве объединены в НОСТРОЙ. Организация была образована в конце прошлого года на Всероссийском съезде. Были сформированы ее руководящие органы, стоящие у руля и в настоящее время. Во главе объединения стоит Президент, Ефим Владимирович Басин, заслуженный строитель России, Герой Социалистического Труда. Более двух третей строительных СРО из зарегистрированных в Госреестре Ростехнадзора являются членами Нацобъединения.
28 июня во время слушаний в Общественной палате РФ, посвященных коррективам законодательных материалов о СРО, представителями 36 саморегулируемых организаций и некоторыми чиновниками была предпринята попытка создать еще одно нацобъединение, с целью предоставления выбора строительному сообществу. Аргументировали они это тем, что сейчас нарушаются права большей части СРО. На момент образования НОСТРОЙ, в съезде и выборе руководства объединения участвовало всего 54 СРО, тогда как сейчас их 227. Иными словами, 173 саморегулируемые организации лишены права участия в выработке Устава НОСТРОЙ и избрания его руководящего состава. Возмущены были эти делегаты и принятыми в первом чтении депутатами Госдумы РФ статьями, наделяющими НОСТРОЙ непомерно расширенными контрольными и надзорными функциями.
В последующих вариантах законопроекта эти статьи были упразднены, а над национальными объединениями был назначен контрольный орган – Министерство регионального развития. Более того, для того чтобы предотвратить раскол в строительном сообществе, специально оговорена возможность существования только по одному Национальному объединению в каждом виде строительной деятельности - НОИЗ, НОП и НОСТРОЙ. В целях демократизации системы избрания руководства нацобъединений, их обязали в течение трех месяцев после вступления в силу закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», провести Всесоюзный съезд СРО, на котором будут признаны легитимными полномочия НОСТРОЙ и переизбран его руководящий состав.
Галина Петровна Хованская, член комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям выказала свое отношение к попытке ряда чиновников и руководителей СРО расколоть единство профессионального сообщества. Она усматривает в этом тонкий расчет и материальную заинтересованность, ведь компенсационный фонд СРО - это большие деньги и, получив право контролировать и использовать их, альтернативное нацобъединение получило бы возможность управлять огромным количеством денег части СРО страны. Независимого профессионала с большой буквы Ефима Владимировича Басина, хотят сместить в угоду чиновникам, которые могут быть тенденциозны. Тем временем большая часть саморегулируемых организаций страны на общих собраниях членов партнерств одобрила деятельность НОИЗ, НОП и НОСТРОЙ.
На 17 сентября запланировано проведение Всероссийского съезда СРО. В документе принятом Советом Федерации есть пункт гласящий, что Президент Национального объединения может быть избран на эту должность не более двух сроков подряд, а так как Е.В.Басин на этом посту не работает и года, он имеет право быть переизбранным. Большинство аналитиков, учитывая его огромный авторитет в среде профессионалов, надеются, что он и его соратники победят, и институт саморегулирования будет двигаться дальше по пути совершенствования.
